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寿光市人民政府办公室关于印发寿光市居民电子健康档案规范管理办法的通知

各镇人民政府、街道办事处,高新区管委会,双王城生态经济发展中心,各有关单位

  现将《寿光市居民电子健康档案规范管理办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  寿光市人民政府办公室

  2021年129

  (此件公开发布)

  寿光市居民电子健康档案规范管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为进一步规范居民电子健康档案管理(以下简称:健康档案),发挥健康档案的实效性,提升居民健康管理水平,根据《国家基本公共卫生服务规范》(山东2017年版)特制定本办法。

  本办法适用于寿光市辖区内的卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站(以下简称:基层医疗卫生机构)

  第二条 本办法所指健康档案是指基层医疗卫生机构为居民提供医疗卫生服务规范记录,是以居民个人健康为核心、以信息化方式记录居民全生命周期健康相关活动的载体,是居民享有均等化公共卫生服务的重要体现,是医疗卫生机构为居民提供高质量医疗卫生服务的有效工具

  第三条 卫生健康局负责具体组织实施辖区基本公共服务,依据职责对基本公共卫生服务实施情况进行绩效考核。各专业公共卫生机构按照各自职能开展基本公共卫生服务的业务指导、督导培训、质量控制、统计分析和监督评价等工作。

  第四条 卫生健康局按照本办法规定确定提供基公共卫生服务的基层医疗卫生机构。

  第二章 健康档案管理主体

  第五条 各镇街卫生院和社区卫生服务中心是居民电子健康档案的管理主体,家庭医生、乡村医生是责任辖区居民健康档案的管理责任人。

  第六条 政府办基层医疗卫生机构应当按照寿光市卫生健康局的要求成为基本公共卫生服务机构。符合条件的社会办基层医疗卫生机构可以向卫生健康局申请成为基本公共卫生服务机构。  

  第七条 基本公共卫生服务机构应当符合下列条件:

  (一)依法取得医疗机构执业许可证;

  (二)使用寿光市基本公共卫生服务信息系统,并接入寿光市健康服务信息平台;

  (三)申请基本公共卫生服务机构前一年内设立不足一年的自设立之日起未被卫生、市场监督管理、医保管理等行政部门予以行政处罚;

  (四)成立专门负责基本公共卫生服务管理的责任部门,配备公共卫生专职管理人员,建立与基本公共卫生服务相适应的内部管理制度;

  (五)符合卫生健康局规定的开展相关基本公共卫生服务的场地、人员、设备、资质等要求;

  (六)社会办基层医疗卫生机构还应当建立资金监管账户。  

  第八条 社会办基本公共卫生服务机构应当与卫生健康局签订服务协议。服务协议应当包括基本公共卫生服务机构的服务项目、主要服务区域、目标任务、质量要求、结算方式和偿付标准,违约责任和退出机制等内容,协议有效期为一年,服务协议范本由卫生健康局另行制定。

  第九条 基本公共卫生服务机构应当按照本办法规定以及国家基本公共卫生服务规范向辖区居民免费提供基本公共卫生服务,并如实将服务情况录入基本公共卫生服务信息系统。              

  第十条 基本公共卫生服务机构按照本办法规定和协议约定与市卫生健康行政部门结算基本公共卫生服务经费。

  第三章 健康档案服务对象

  第十一条 健康档案的服务对象是辖区内常住居民,包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。以06岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者和肺结核患者、残疾人、贫困人口、计划生育特殊家庭等人群为重点。

  第四章 健康档案主要内容

  第十二条 居民健康档案集预防、保健、医疗、康复、健康管理于一体,在区域信息平台上形成动态可扩展的电子健康信息数据库,确保健康档案的真实性、动态化、电子化

  第十三条 个人基本情况其他医疗卫生服务记录:包括姓名、性别、身份证号码、住址、联系方式等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息接诊记录、住院记录、转诊记录、会诊记录、居民健康危险因素等。

  第十四条 个人健康服务记录:包括一般健康体检、生活方式、健康状况、用药情况、中医健康管理、预防保健、康复等服务记录。重点人群服务记录还包括国家基本公共卫生服务项目要求的各类健康管理记录。

  第五章 健康档案的建立

  第十五条 居民建立电子健康档案,应当出示本人居民身份证、居住证或者社保卡等有效身份证件,并如实填写姓名、性别、联系方式、现住址等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息。居民可以自主选择一家基本公共卫生服务机构作为本人居民电子健康档案的责任管理单位,并可以自主选择或者由基公共卫生服务机构为其指定一名责任医生,居民可以通过现场、网络等多种渠道,申请变更居民电健康档案的责任管理单位或者责任医生,变更间隔时间不得少于半年。

  第十六条 为居民建立电子健康档案,可通过但不限于以下方式:

  1.在居民接受常规诊疗服务时,由家庭医生或乡村医生专人为其建立电子健康档案。

  2.在开展上门服务(调查)、疾病筛查、健康体检等服务时,收集居民相关健康信息,由专人为其建立电子健康档案。

  3.在居民签约家庭医生时,由家庭医生团队对尚未建档的居民建立电子健康档案。

  4.利用移动终端等依据国家相关建档要求规范运行的信息化载体,引导居民实名认证后自助建档,由专人对接居民并完善电子健康档案信息。

  第六章 健康档案的管理

  第十七条 各基层医疗卫生服务机构对居民电子健康档案的管理负主要责任,应当建立信息安全和个人隐私保密工作制度,做到一人一账号,严禁相互混用。未经居民本人同意,不得向其他单位和个人提供涉及市民隐私的电子健康档案信息,法律法规规章另有规定的除外。对造成居民个人信息泄露的,将根据有关规定追究责任,构成犯罪的将移交司法机关,依法处理。

  第十八条 居民电子健康档案实行寿光市联网管理。各级各类医疗卫生机构应当按照卫生健康局的要求,在保障信息安全和保护个人隐私的前提下,提供相关卫生健康数据信息,推动电子病历数据库、公共卫生服务数据库与居民电子健康档案信息共享。

  第十九条 家庭医生团队负责对签约居民医疗和公共卫生服务等健康信息的维护,通过信息化及时更新签约居民的健康档案。对未签约的居民,家庭医生团队应每年至少与其联系对接1次,核实与更新个人基本情况,充实与完善个人健康服务情况。

  第二十条 通过移动终端、智慧健康管理设备等载体获取的居民健康服务记录,由专人审核后,将符合条件的记录纳入健康档案。签约居民的健康服务记录,由家庭医生团队负责审核后纳入。

  第二十一条 根据潍坊市国家基本公共卫生服务项目质量控制办法(试行)的要求,卫生健康局和各镇街卫生院(社区卫生服务中心)成立质控小组、设立质控员按照规定的频次开展本区域质控工作,将质控效果及整改情况纳入绩效考核成绩。

  第七章 健康档案的维护

  第二十二条 康档案数据应至少每年更新维护一次。居民如有居住地等基本信息变更,根据《潍坊市居民电子健康档案迁移管理办法(试行)》的有关规定办理迁移。居民死亡、迁出寿光市、失访时,应对健康档案服务予以终止和归档。

  第二十三条 居民健康档案的终止缘由包括死亡、迁出、失访等,均需记录日期。对于迁出辖区的还要记录迁往地点的基本情况、档案交接记录等。

  第二十四条 纸质健康档案应逐步过渡到电子健康档案,纸质和电子健康档案,由健康档案管理单位(即居民死亡或失访前管理其健康档案的单位)参照现有规定中的病历保存年限、方式负责保存。

  第八章 健康档案的应用

  第二十五条 居民在各级各类医疗卫生机构就诊、治疗、体检等医疗和公共卫生服务的相关记录,应通过信息化方式与健康档案联动。卫生健康局应当向市民提供基本公共卫生服务互联网应用客户端,允许居民民核实、更新和维护居民电子健康档案的基础信息。已建档居民到各类医疗卫生机构复诊时,在调取其健康档案后,由接诊医生根据复诊情况,及时更新、补充相应记录内容。

  第二十六条 医务人员在服务过程中(包括门诊、出生登记、慢病管理、健康体检、上门服务等),得到相关授权后,可以实时在线调阅医疗对象的健康档案,全面了解其既往疾病及最近健康指标、用药记录、检验检查信息等,为疾病诊断提供依据。就诊过程中发现居民健康信息有变化时,需及时对健康档案进行更新就诊信息汇总推送给居民,并进行满意度评价。

  第二十七条 加强签约服务与健康档案的结合,家庭医生定期分析辖区居民健康档案内容特点,针对人群主要健康问题和风险因素,提出干预措施个体化医疗开具医疗处方、健康教育处方和心理健康“三处方”,推行医防融合的家庭医生团队服务模式,为签约居民提供集预防、医疗、慢病管理、康复、心理咨询为一体的服务链服务

  第二十八条 其他医疗卫生机构、居民可通过工作系统,按权限查询个人和家庭成员健康档案,促进个人和家庭健康管理。

  第九章 信息化支撑

  第二十九条 依托寿光市全民健康信息平台,实现村卫生室(服务站)、卫生院、医联体医院远程门诊、远程心电、远程会诊及远程阅片等功能。HIS、LIS、PACS等多模块融合,数据实时共享,为“三高共管、六病同防”医防融合慢病管理试点工作的开展提供强大的信息化支撑。

  第三十条 加大健康档案开放力度,居民通过手机端健康寿光APP或来院就诊时自助查询,可以获取其基本健康信息、随访信息、体检信息及其他机构的就诊、住院、辅助检查等信息。就诊结束,就诊信息健康管理APP推送给居民,同时进行本次医疗服务的满意度评价,实现了“信息多跑路,群众少跑腿”。

  第三十一条 不断改进和完善手机端公共卫生服务系统功能,方便工作人员在入户随访、机构外等情况下,便于健康档案的建立、维护和查阅。为村卫生室(服务站)配备健康一体机、蓝牙款血压计(血糖仪)、平板电脑等智慧化随访设备,健康信息即时上传工作系统,为居民提供优质、便捷的卫生服务。

  第十章 健康档案的监督管理

  第三十二条 卫生健康局应当对基本公共卫生服务机构的设施设备、人员配置、技术资质、制度建设等情况进行监督检查,加强基本公共卫生服务质量监督管理。

  第三十三条 卫生健康局、财政局每年对基本公共卫生服务机构开展基本公共卫生服务的情况进行绩效考核,重点考核基本公共卫生服务机构的基本公共卫生服务制度建设、资金管理,项目执行和效果、服务真实性、群众满意度和健康水平提升等情况。

  第三十四条 基本公共卫生服务机构成立管理部门配备专职人员并限定管理权限。要在完成档案的数据录入、更新和维护的同时,严格管理相关数据资料,确保健康档案涉及的居民个人信息不被用于贩卖、未经授权的科研等用途。健康档案管理人员和有查阅权限的相关人员应签署相关具有法律效力的《保密协定》。工作人员健康档案建设、管理、应用和评价中充分保护个人隐私,严禁通过倒卖、出售信息等方式谋利。对违反有关法律法规的,按规定处理。

  第三十五条 基本公共卫生服务机构结合工作实际,本着能者多劳,奖优罚劣的原则制定科学、合理的考核办法。重点考核居民电子健康档案向居民开放、健康信息自动采集、医防融合、家庭医生签约服务项目、工作数据报送与分析、居民知晓率和满意度等指标,综合工作数量、工作质量和群众满意度进行综合评价,根据考核成绩兑现绩效。

  第三十六条 卫生健康局应当建立基本公共卫生服务机构退出机制。在寿光市绩效考核中连续两年考核不合格的基本公共卫生服务机构,属于政府办的,由卫生健康局按照管理权限追究该基本公共卫生服务机构相关负责人的行政责任,必要时可以将该机构承担的基本公共卫生服务交由其他基本公共卫生服务机构负责;属于社会办的,由卫生健康局解除与其签订的基本公共卫生服务机构服务协议。

  第三十七条 基本公共卫生服务机构有编造虚假档案、违规收取费用、泄露居民个人隐私及其他违反法律法规的行为,将依法予以行政处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  第十一章 附 

  第三十八条 基本公共卫生服务机构可根据本办法制定具体实施细则。

  第三十九条 本办法由卫生健康局负责解释。

  第四十条 本办法自发布之日起开始执行。


 


 

寿政办发〔2021〕50号寿光市人民政府办公室关于印发开展基层医疗机构医保基金使用情况专项检查行动方案的通知.pdf
寿政办发〔2021〕50号寿光市人民政府办公室关于印发开展基层医疗机构医保基金使用情况专项检查行动方案的通知.docx