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寿光市人民政府办公室关于印发《寿光市全域美丽幸福河湖创建攻坚行动方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,高新区管委会,双王城生态经济发展中心,市政府有关部门、单位: 

  现将《寿光市全域美丽幸福河湖创建攻坚行动方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。 
  
  寿光市人民政府办公室   
  2021年5月13日    
  (此件公开发布)   

 

 

  寿光市全域美丽幸福河湖创建攻坚行动方案
  为深入推进我市美丽河湖建设,进一步推动我市生态、开放、活力、精致的现代化高品质中等城市建设,根据寿光市人民政府办公室印发的《寿光市美丽示范河湖建设实施方案(2020-2023年)》要求,决定实施全域美丽幸福河湖创建攻坚行动,并制定如下方案。
  一、总体要求
  坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以满足人民群众日益增长的优美水生态环境需求为出发点,以美丽示范河湖建设为主线,按走在前列要求,一年整建制创建,全市37条河流、1处湖泊到2021年年底全部创建为美丽幸福河湖,全力服务乡村振兴战略,助力美丽宜居乡村建设,加快实现“水润圣城、河清岸绿、生态寿光”的总目标,打造寿光美丽幸福河湖建设新名片。
  二、基本原则
  (一)坚持生态优先。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,对山水林田湖草统一保护、统一修复,强化水生态改善和水污染防治,忌硬质护岸,宜生态通透,进一步提升生态系统质量和稳定性,维护河湖生命健康。
  (二)坚持整体推进。美丽幸福河湖建设与乡村振兴、美丽城镇和美丽乡村建设统筹谋划、同步推进,充分发挥政策合力,统筹流域与区域,以行政区域为单位,整体打造美丽河湖。
  (三)坚持因地制宜。针对山河湖水系以及城镇河段、乡村河段等不同特点,根据区域布局和功能等,因地制宜合理确定美丽示范河湖建设标准,不搞一刀切,不搞脱离实际的高标准。
  (四)坚持尊重自然。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,对于河湖自然形态,应维持尽维持,能保留就保留,忌截弯取直,宜弯曲自然,宜原生林木。
  (五)坚持建管并重。强化美丽幸福河湖创建事后监管,探索建立灵活多样的管护形式,强化长效管护,每条河都落实管理人员、经费,建立考核奖惩机制,确保建得好、管得好、长受益。
  三、重点任务
  (一)建好水工程
  1.加快重点工程建设进度。高标准实施汛后水利工程,包括东方橡胶坝、王口橡胶坝等9个拦蓄水涵闸工程,弥河分流挡潮闸扩建工程、农圣街弥河大桥改建工程、弥河城区段防洪工程、丹河潍日高速荣乌高速枢纽处防洪工程,着力提升水利工程兴利功能,全方位提升水旱灾害防御能力。完成水系连通及农村水系综合整治试点工程。(牵头单位:市水利局;责任单位:各镇街区)
  2.提升农村供水保障水平。抓好贫困人口饮水安全风险排查和动态清零,稳定发挥饮水安全两年攻坚新建工程效益。(牵头单位:市水利局;责任单位:各镇街区)
  3.强化抗旱水源工程建设。规划、新建一批抗旱水源工程和河湖水系连通工程,规划实施水库增容工程、跨流域(区域)调水工程,规划新建改建河道拦蓄工程等。科学利用客水、地表水、地下水和非常规水,严格用水总量控制管理,突出抓好取用水监管、水资源保护和节约用水工作,配合上级水利主管部门,深入推进河湖水量分配、生态(流量)水量确定与管控,实现供水可靠。(牵头单位:市水利局;责任单位:各镇街区)
  (二)提升水生态
  1.全面推进工业企业和污水处理厂废水达标排放。持续推进工业污染防治,提高工业企业污水处理水平;加强过程控制,确保污水预处理达标后排入集中式污水处理厂。全市污水处理厂全部实施准四类排放要求,确保入河水源水质达标;提升污水处理厂非正常状态下应急处理能力,编制现场处置应急预案,实现非正常状态下能第一时间启动应急程序,保证达标排放,确保河湖水质达到水功能区划水质目标或水环境质量改善目标。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各镇街区)
  2.推进农业面源污染、畜禽养殖污染和水产养殖污染防治。发展生态农业,最大限度减少化肥、农药使用量;建设农业秸秆处理体系,杜绝农业垃圾堆积随雨水入河影响河流水质;完善农村垃圾收运体系,取缔沿河两岸50米范围内一切形式的垃圾堆放点。加强小清河、弥河干流及其主要支流沿线村庄、农村新型社区生活污水管控,能够纳入城镇污水集中处理设施收集范围的应纳尽纳。加强对畜禽养殖排水管控,严禁散户养殖废水直排外环境,取缔一切畜禽养殖非法排污口。规范水产养殖模式,实施养殖尾水治理;严控河流、近岸海域投饵性网箱养殖,推进水生生物保护行动,持续开展水生生物增殖放流项目。(牵头单位:市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市海洋渔业发展中心;责任单位:各镇街区)
  3.提升污水收集处理水平。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂—网—河(湖)”一体化、专业化运行维护,保障污水收集处理设施的系统性和完整性。进一步推进污水处理厂出水提标工程,确保出水稳定达到准Ⅳ类。以城区为重点,加快推进雨污分流,系统解决雨污管网混接、错接问题,减少雨污混流入河。(牵头单位:市住建局;责任单位:各有关镇街)
  (三)打造水景观
  1.加大水景观基础设施建设。围绕河湖水系,以水域、水利工程为依托,在人员密集区合理建设滨水慢行道、水文化公园、亲水平台、便桥、垂钓平台等亲水便民设施,因地制宜建设美丽幸福河湖展馆、广场和河湖长制主题公园,提升人民群众的获得感、幸福感。(牵头单位:市水利局、市自然资源和规划局、市住建局、市教体局、市文旅局;责任单位:各镇街区)
  2.推进水生态旅游项目建设。文旅、自然资源和规划、住建、综合行政执法、水利、农业农村等部门加强沟通,统筹谋划河道综合治理、乡村振兴和其他部门相关项目。积极推进水利风景区和湿地建设,沿河湖打造水文化特色镇、民俗村和田园综合体,积极创建省级美丽乡村示范镇、美丽乡村示范村和清洁村庄,打造山东省休闲农业和乡村旅游示范点。(牵头单位:市自然资源和规划局、市住建局、市综合行政执法局、市水利局、市农业农村局、市文旅局;责任单位:各镇街区)
  3.提升河湖绿化水平。在满足防洪规划要求的前提下,因地制宜开展河湖两岸绿化,进一步营造护堤林、防浪林、护岸林和草皮护坡,见缝插绿,能绿尽绿,进一步提升河湖河岸带植被覆盖率和水生植物种类,并加强林木、绿植的后期养护,实现“水清岸绿、宜居宜赏”。(牵头单位:市水利局;配合单位:市自然资源和规划局、市住建局;责任单位:各镇街区)
  (四)挖掘水文化
  1.深入挖掘河湖文化。进一步挖掘沿河风情文化,聘请一批文化名人担任“文化河长”,鼓励支持“文化河长”和河湖文化爱好者通过多种形式深入挖掘河湖文化和底蕴。编制出版河湖文化系列丛书,以词赋、散文、书画等形式多维度展示寿光河湖风貌。(牵头单位:各级河长办)
  2.大力弘扬河湖文化。开展水文化实践教育活动,组织美丽河湖进校园、进社区等志愿者爱河护河活动,通过潜移默化的教育、体悟、感化,激发全体市民的护河责任感,营造全民爱河、护河的良好氛围。(牵头单位:各级河长办)
  (五)健全水机制
  1.建立健全长效管护机制。参照《寿光市水利工程维护管理办法(试行)》,多种方式建立专管员队伍,将专职管护员经费列入同级财政预算,将专职队伍建设列入河湖长制考核,推动工作落实。综合运用卫星遥感、无人机巡查、智慧抓拍、人工走巡等方式,建设“空天地”立体监管系统,形成“天上看、地面查、空中探”的立体化河湖监管模式,对河湖水域岸线空间变化进行实时监控,确保河湖“四乱”问题动态清零。(牵头单位:市河长办;责任单位:各镇街区)
  2.强化采砂监管。落实属地管理,健全水利、公安、交通等部门的联合执法机制,始终保持对非法采砂的高压打击态势,对“蚂蚁搬家式”盗采、零星偷采零容忍、重遏制,坚决防止非法采砂反弹回潮。按照“疏堵结合”的原则,进一步完善河道采砂市级长效管理机制,推进河湖采砂管理制度化、规范化。(牵头单位:市水利局;责任单位:各镇街区)
  3.提升河湖智慧监管水平。围绕“数字化、网络化、可视化、智能化”的建设目标,逐步健全河道、水利工程、水功能区、取排水口等基础信息数据,进一步提升和完善河长制智慧平台。以弥河、丹河为试点,重点开发建设河湖“四乱”问题等人工智能监控识别系统,提升重点河道(河段)智慧监管效能。(牵头单位:市水利局)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。充分发挥美丽幸福河湖建设工作专班作用,加强协调联动,明确分工,压实责任,形成工作合力。压实各级河长责任,各级河长是美丽幸福河湖建设的第一责任人,要强化责任担当,组织研究美丽幸福河湖建设思路、方案,解决工作推进中遇到的难点问题,全力抓好美丽幸福河湖建设。
  (二)加大资金投入。多渠道争取建设资金、引入社会资本,结合河道综合治理开展美丽幸福河湖建设,对河道综合治理及清淤等产生的砂资源,优先用于美丽幸福河湖建设,实现以河养河。
  (三)加强规划计划。以省河长办“一河(湖)一策”编制规程地方标准为指导,在“一河(湖)一策”工作目标中明确建设美丽幸福河湖,制定问题清单、任务清单和责任清单,作为工作督导的重要依据。
  (四)强化调度考核。美丽幸福河湖建设实行月调度、季通报,对推进缓慢、工作滞后的项目,开展定向督办。美丽河湖建设纳入寿光市经济社会发展综合考核。

 

  附件:寿光市全域美丽幸福河湖创建工作专班成员名单

 

 

  附件

 

  寿光市全域美丽幸福河湖创建工作专班成员名单

 

  组  长:曹建国  市委常委、统战部部长
  副组长:柴文欣  市政府办公室副主任
  董增吉  市水利局党组书记、局长
  成  员:范福民  市新兴产业一体化发展服务中心主任,市委宣传部副部长、市文旅局局长、文旅事业中心(文旅局)党委书记
  武建华  市财政局党组成员、工会主任
  赵俊东  市自然资源和规划局侯镇所党支部书记、所长
  周乐义  市污染物排放总量控制办主任
  付立志  市住建局党组成员、副局长
  武学新  市水利局副科级干部
  肖庆臣  市农业农村局党组成员、正科级干部
  于龙泉  市海洋渔业发展中心副科级干部
  王焕伟  市文化和旅游局副科级干部
  刘福昌  市委教育工委委员、一级主任科员
  工作专班下设办公室,设在市河长制办公室,董增吉同志兼任办公室主任。工作专班如有人员调整,以工作专班办公室名义自行发文公布。

 

寿政办发〔2021〕16号寿光市人民政府办公室关于印发《寿光市全域美丽幸福河湖创建攻坚行动方案》的通知.docx
寿政办发〔2021〕16号寿光市人民政府办公室关于印发《寿光市全域美丽幸福河湖创建攻坚行动方案》的通知.pdf