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寿光市人民政府办公室关于印发《2021年全市优化营商环境工作要点》的通知
 各镇人民政府、街道办事处,高新区管委会,双王城生态经济发展中心,市直有关部门、单位:

2021年全市优化营商环境工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                寿光市人民政府办公室

                                                                                                            2021518

(此件公开发布)

 


2021年全市优化营商环境工作要点

 

按照国家、省、潍坊关于深化放管服改革、优化营商环境的决策部署,围绕高质量发展主题,紧紧扭住营商环境抓手,坚决清除隐性壁垒,有效提高政府服务质量和效力,进一步激发市场活力,增强发展内生动力,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

一、深化企业开办注销便利化改革

1.持续优化企业开办流程。一表填报新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息,同步启动银行开户在线预约。合并企业开办的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理为1个环节,全程网办、即时办结,确保申请人即时领取或免费获寄营业执照、印章、发票(不含增值税专用发票)及税控设备。免费为新开办企业提供一套印章(公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚)、发票及税控设备,根据不同类型提供相应政策包(牵头部门:审批服务局,责任部门:市场监管局、公安局、财政局、人社局、医保局、大数据中心、税务局、住房公积金管理中心、人民银行寿光支行)

2.提升企业经营便利化水平。全面推进行业一业一证改革,推行行业综合许可证。推动电子营业执照在人社、医保、公积金、税务等政务服务领域的推广应用,指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行结算账户业务相关工作。在全市范围内推行增值税电子发票公共服务平台,推行新办纳税人专用发票电子化试点工作。(审批服务局、市场监管局、公安局、人社局、医保局、大数据中心、税务局、住房公积金管理中心、消防大队、人民银行寿光支行等按职责分工负责)

3.优化企业注销办理流程。优化企业注销一网通办系统,实现办理进度和结果实时共享。拓展简易注销适用范围,企业简易注销登记公告时间压缩为20天。构建更加便捷高效的市场退出制度,实施简易注销全程网办,形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务。(牵头部门:审批服务局,责任部门:人社局、医保局、大数据中心、税务局、人民银行寿光支行、潍坊海关驻寿光办事处等)

二、深化工程建设项目审批制度改革

4.推动工程建设项目审批改革部署落地落实。推进实施开工直通车”“拿地即开工”“验收即拿证”“标准地等审批服务模式。细化项目分类,分级分类制定题式”“情景式审批流程,实现精细化、差别化管理。对一般社会投资的工业类项目,建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制清单,推行清单制+告知承诺制。对社会投资简易低风险项目,探索实行开工承诺制。全面推进省级开发区区域评估,及时公开区域评估成果,嵌入张蓝图。推动综合测绘、各类评估评价等中介机构零门槛、零限制进驻中介超市,加强监督评价。工程质量监督机构根据项目风险程度实施差别化管理。(牵头部门:审批服务局,责任部门:发改局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局、大数据中心等)

5.实行工程建设项目全流程在线审批。工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理,实现全流程全环节在线审批。市政专营单位业务系统与工程审批系统互联互通,专营单位通过工程审批系统实时获取项目信息,主动服务,实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。设计方案审查纳入综合窗口受理和全过程时间管理,限期提出意见,杜绝外循环。分类推进联合验收,推进联合测绘成果从用地、规划、施工、竣工到不动产登记的全过程在线共享应用。(牵头部门:审批服务局,责任部门:自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局、大数据中心等)

三、推进市政接入工程服务便利化改革

6.提升企业获得电力服务水平。优化调整获得电力交互流程,通过供电系统与工程建设项目审批管理系统互联互通,实现供电企业主动获取用户用电需求,提前制定供电方案和启动配套电网工程规划建设。深化电力接入工程一链办理审批机制,对短距离电力工程项目,实行工程备案管理;对500米以上、2000米以下的电力工程项目,采用一站式并联审批方式办理,2个工作日办结;对复杂工程实行联合会审,5个工作日办结。持续降低办电成本,对农村160千瓦及以下小微企业全部实行三零服务;对省级及以上园区内10千伏企业用户,符合公用线路接入的,推行红线外配套电网工程政企共建,电网企业负责电气部分投资建设,园区负责土建部分投资建设,促进社会资源共建共享。坚持压减停电时间和频次,实行预安排客户零停电工作,持续提升电网供电可靠性和运行灵活性。加强居民住宅小区供电设施建设管理,提升居民用电可靠性。(牵头部门:发改局,责任部门:公安局、自然资源和规划局、交通局、审批服务局、住建局、大数据中心、供电公司,各镇街区)

7.开展获得用水用气报装便利化行动。水气报装办理时间不超过1.5个工作日,水气接通工作时间原则上分别不超过7个和10个工作日。报装工程涉及规划、道路挖掘(占用)、树木砍伐、绿地占用、交通组织等行政审批的,审批受理部门根据工程类型实行并联审批、备案登记。政务服务中心设置水气报装窗口,建设工程审批系统设置水气报装模块。水气报装网上办”“掌上办具备在线办理、在线查询功能,实行智慧化管控。推行红线外水气报装工程零收费,红线外报装工程费用纳入供水供气价格核算。依法实施成本监审根据成本情况、上级工作安排调整水价气价。(牵头部门:住建局、审批服务局,责任部门:发改局、财政局、自然资源和规划局、公安局)

四、优化提升财产登记便利化改革
    8.全面推行不动产登记一网通办完善升级不动产登记一网通办便民服务平台,推行相关登记业务跨省通办”“全省通办。推广网上缴费和电子票据应用。加强政务信息共享和电子证照推广,持续提升登记便利度。按照先行试点、先易后难、逐步展开的原则,探索推行线下业务异地受理不动产登记申请、远程审核。(牵头部门:自然资源和规划局,责任部门:大数据中心、税务局、财政局)

9.深入开展不动产登记与相关业务联办。优化不动产登记与税务联办业务一窗受理方式,推动线下各类涉税业务联办。向信誉优良的房地产开发企业、房地产经纪机构和银行业等金融机构延伸服务网点,深化服务内容。推动水气热公司接入数据共享平台,实现水气热企业线上联办过户。在公证机构设置不动产登记便民服务点,实现在公证机构一站式办理公证、不动产转移登记等业务。建立不动产登记系统与法院网络执行查控系统总对总网络执行查控机制,实现涉诉不动产信息在线查询、协助执行在线送达、不动产查控业务在线发起。推进不动产抵押登记不见面审批,抵押登记业务原则上在银行便民服务点一站式办理。探索实现房屋期转现抵押业务单方办理或与转移登记同时办理。(牵头部门:自然资源和规划局,责任部门:税务局、住建局、大数据中心、司法局、法院、潍坊银保监分局寿光监管组、住房公积金管理中心)

五、深化信贷金融改革

10.引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。加大小微企业信贷供给,法人银行机构单列小微企业信贷计划,实现普惠型小微企业贷款增速和户数两增目标,大型银行、股份制银行确保完成全年普惠型小微企业信贷计划。银行机构根据贷款市场报价利率(LPR)形成机制走势,合理确定贷款利率,确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率保持平稳。开展首贷培植专项行动,加大小微企业首贷、续贷和信用贷款投放力度。推进银行机构开展便捷获得信贷行动,持续压缩企业贷款办理时间,精简贷款办理环节,减少办贷材料,确保达到全省最优水平。落实不良贷款容忍度与尽职免责要求,健全完善敢贷、愿贷、能贷长效机制。鼓励银行保险机构创新贷款保证保险产品,为民营小微企业融资增信。(牵头部门:地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组、人民银行寿光支行)

11.加强企业信用及纳税信息资源整合。鼓励银行机构推动金融科技应用,借助信易贷平台,强化风险管控和业务模式创新,加大信息整合利用,提高信贷审批和发放效率。建立健全信用信息归集共享查询机制和中小微企业信用评价体系,提高信用信息应用水平。创新信易贷”“银税互动产品和服务,加大信易贷”“银税互动产品推广力度,实现贷款户数、金额明显提升。(发改局、地方金融监管局、税务局、潍坊银保监分局寿光监管组、人民银行寿光支行等按职责分工负责)

12.加强财政金融惠企政策合力。出台支持银行保险等金融机构发展的政策,对落实支持实体经济发展政策有力的金融机构制定差异化激励措施,支持引进金融机构并出台相应的落户激励政策。拓宽企业直接融资渠道,鼓励民营小微企业发债,支持企业上市融资,完善资本市场梯度培育机制,加大民营企业在主板、创业板、科创板上市挂牌培育力度。依托企业金融辅导员”“山东省融资服务平台等平台加强银企对接,整合资源强化财政金融助企惠企政策宣传,为企业提供综合性金融服务。持续完善政府性融资担保体系,开展银担“28分险业务,降低小微企业贷款担保费率。(财政局、发改局、地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组、人民银行寿光支行按职责分工负责)

13.优化提升保护中小投资者行动。发挥中小投资者权益保护法律服务顾问团作用,为中小投资者提供公共法律服务,开展投资者普法宣传教育。引导中小投资者通过非诉讼方式解决纠纷。配合证监部门督促引导寿光辖区内上市公司依法披露、合规经营。加强《中华人民共和国证券法》《刑法修正案(十一)》等法律法规宣传,提高上市公司董监高等人员法治意识,保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权益。加强智慧法院建设,提升诉讼服务水平,为中小投资者提供优质司法服务和保障。(牵头部门:地方金融监管局,责任部门:法院、司法局)

六、优化税收服务便利化改革

14.优化纳税、报税后流程。梳理整合纳税期限、申报流程、申报数据等要素,推动多税费种合并申报。持续升级网上申报智能化水平,推广非接触式服务。全面推行税务证明事项告知承诺制。开展好纳税信用评价,深化纳税信用增值应用,探索推进个体工商户纳税信用评价。全面推开出口退税无纸化申报,全市重点企业实行随报随批、随批随退。加大住房公积金网办业务宣传力度,积极引导企业通过网厅办理住房公积金缴存业务。加快推进医保关系转移接续系统电子签章工作,实现医保关系转移接续业务互联网终端和移动终端办理,全面取消纸质材料。严格执行增值税期末留抵退税政策。推行电子退库系统,实现留抵退税全流程网上办理。(牵头部门:税务局)

15.降低税费负担。精准开展政策宣传辅导,加快推进税费优惠一户一策,实现税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送。深化减税降费综合监控平台应用,实时掌握纳税人、缴费人税收优惠政策享受情况。执行好社保费率降低等政策。(牵头部门:税务局)

七、推进跨境贸易便利化改革

16.全面优化口岸通关流程。优化布控规则设置,降低高资信企业和低风险商品查验比例。采用预约查验、下厂查验等方式,综合运用智能审图机检设备进行顺势查验。依托上级平台,推广跨境结算、贸易融资、关税保证保险、出口信用保险等服务功能应用。协调推动两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化等监管体制改革。对符合条件的出口企业全面实行出口退(免)税无纸化申报,将全市正常出口退税审核平均时限压缩至4个工作日内。(牵头部门:潍坊海关驻寿光办事处、税务局,责任部门:海洋渔业发展中心、交通局、人民银行寿光支行等)

八、营造公平公正的法治环境

17.突出知识产权创造运用效益。提升知识产权创造能力,深入挖掘企业和高校知识产权创造潜力,推动知识产权申请数量合理增长和质量提升。积极推荐优秀专利项目参与国家、省和潍坊市专利奖评选。支持企业开展知识产权质押融资,加快知识产权金融发展,助力中小微企业创新发展。(牵头部门:市场监管局,责任部门:地方金融监管局、文化和旅游局)

18.强化知识产权保护。开展知识产权执法专项行动,严厉打击侵犯知识产权违法行为,维护权利人的合法权益。压缩涉企知识产权行政执法案件办案时限,压减一般行政处罚案件、行政裁决案件工作周期。高效、公正审理知识产权司法案件,提高审判质效,压缩审判周期。畅通快速协同保护通道,帮助企业解决在专利申请、运用、保护工作中遇到的困难和问题。(牵头部门:市场监管局,责任部门:公安局、司法局、法院、农业农村局、文化和旅游局、潍坊海关驻寿光办事处)

19.改善执行合同司法体验。深化简案快办机制改革,加大速裁工作力度,强化全流程网上办案,提升商事纠纷解决效率。严格落实《诉讼费交纳办法》,强化简易程序适用,加大网络司法拍卖力度,降低解决商业纠纷的费用。加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,加快诉讼服务中心升级改造进度,实现诉讼服务中心实质性化解纠纷占一审民事案件60%以上的目标。强化案件审判管理,严格限制延期开庭审理次数。推进商事审判机构专业化建设,完善专业化审判机构布局,全面提升金融、知识产权、破产等专业化审判水平。深化执行集约化改革,强化执行监督,全面提升合同案件执行质效。加大司法公开力度,提高裁判司法文书上网率、庭审直播率和审判流程信息有效公开率。(牵头部门:法院)

20.强化破产办理工作。推动落实破产案件简易快速审理相关机制,一般破产案件审理周期不超过 24个月。厘清破产案件中的成本费用类型,全面解决企业破产工作经费保障问题,推动破产案件援助资金落实。探讨并试行对无财产可供分配的强制清算破产案件免收案件受理费,对僵尸企业作为原告提起破产衍生诉讼符合条件的给予免交或缓交案件受理费。运用信息化手段,在破产审判中优先适用网络债权人会议、网络司法拍卖等信息化手段,有效控制破产成本。依托府院联动机制,建立完善企业破产工作协调联席会议机制,及时协调解决企业破产过程中涉及的问题。(牵头部门:法院,责任单位:财政局、市场监管局、审批服务局、公安局、税务局、司法局、地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组、人民银行寿光支行)

九、营造公平开放的市场监管环境

21.加强劳动力市场监管。落实疫情帮扶措施,落实好阶段性减免社保费政策,优化社会保险服务,开展职业技能提升行动。保就业促民生,实施好就业优先政策,强化重点群体就业帮扶,创新招聘引才服务,扩大创业倍增效应。创新监管方式,打造金牌劳动人事争议调解组织,开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,完善企业工资宏观调控。提升政务服务水平,推进智慧人社综合服务平台建设,打通信息共享堵点,拓展掌办服务领域。(牵头部门:人社局)

22.提升政府采购监管水平。按照公开透明、便捷高效、诚实信用、开放共享原则,推广山东省政府采购网上商城应用,规范超市采购、定点采购、批量采购程序,明确直购、竞价两种采购模式的适用条件,明确网上商城交易程序,提高监管水平。开展政府采购代理机构信用评价,提高政府采购代理机构的专业化水平。(牵头部门:财政局,责任部门:审批服务局)

23.提高政府采购限额标准。将《集中采购目录》外货物和服务采购限额提高到50万元、工程项目提高到60万元,限额以下的单位可以自行组织实施。公开招标限额标准货物和服务提高到200万元,工程项目提高到400万元,预算单位对限额以下的采购项目可依法自行选择合适的采购方式。(牵头部门:财政局,责任部门:审批服务局、各预算单位)

24.落实财政资金直达政策。贯彻常态化的财政资金直达机制,扩大覆盖范围,优化工作流程,确保直达资金指标及时下达、资金及时支付、库款及时调拨。利用直达资金监控系统预警纠错功能,强化问题整改。(牵头部门:财政局,责任部门:各预算单位)

25.推进招投标公平竞争。健全完善公共资源电子交易系统功能,推进各类公共资源项目全流程电子化交易。大力推进不见面开标,提升开标解密便捷性。打造高效便捷的远程异地评标工作机制,推进远程异地评标常态化。优化项目交易评标评审流程,推进评标评审专家独立评审,探索实行评定分离。建立健全招标投标制度规则公平竞争和合法性审查制度。制定工程项目招投标双随机一公开监管制度,严厉打击设置门槛限制企业参与投标、串通投标、违法转包分包等违法违规行为。畅通招投标异议、投诉渠道,明确投诉处理职责分工,健全投诉受理、调查、处理以及结果公开、反馈工作机制。出台工程项目招投标监管政策规定,规范招标人主体责任、资格审查方式、评标办法等内容,加强评标评审专家信用管理,取消没有法律法规依据的业绩确认,完善履约保证金按信用等级分级交纳工作机制。建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制,不定期发布和更新招标投标领域营商环境负面行为清单。(牵头部门:审批服务局,责任部门:发改局、住建局、财政局、交通局、水利局、卫健局)

26.持续推进双随机、一公开监管。持续推动市场监管领域部门联合双随机、一公开监管常态化,积极推广使用山东省政府部门联合双随机、一公开监管平台。全面推行企业信用分级分类监管,减少对守法诚信企业的抽查频次。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品、医保基金等重点领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。 按照业务上级工作安排,研究制定双随机、一公开监管考核办法,推动各有关部门将双随机、一公开作为市场监管领域基本监管手段和方式。(牵头部门:市场监管局,责任部门:卫健局、应急局、医保局、市直有关部门)

27.提升监管执法信息公开率。全面落实行政执法三项制度,推动落实国家规范行政裁量权基准制度的指导意见,明确执法裁量基准。完善监管标准体系,明确重点监管事项,创新包容审慎监管,在部分领域推行柔性监管方式。加大反不正当竞争执法和公平竞争审查工作力度,营造公平竞争的市场环境。(牵头部门:市场监管局,责任部门:市直有关部门)

28.提升政务诚信度。建立健全政府守信践诺机制,强化公务员诚信建设,持续开展失信政府机构清理整治,健全信用权益保护和信用修复机制,强化政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、镇(街道)政务诚信等领域政务诚信建设。建立政务诚信评价机制,把政务履约和守诺服务情况作为评价政府的内容,并将政务诚信评价结果应用于改革试点、项目投资、社会管理等领域。持续深入推进双公示报送工作,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。(牵头部门:发改局,责任部门:组织部、政府办公室、宣传部、法院、财政局、人社局、审计局等)

29.提升商务诚信度。推动政务服务大厅系统全部接入省公共信用信息平台,做到逢办必查、即查即用。全面推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告,推广市场主体信用承诺制度,以信用承诺代替证明材料,推动实现秒批。开展各领域信用分级分类管理,根据信用等级高低实施差异化监管措施。加大红黑名单和联合惩戒工作力度,将联合奖惩功能嵌入到有关部门业务系统或工作流程中。深入开展信用修复工作,鼓励失信主体主动整改失信行为、修复自身信用。推进信用应用创新及应用场景拓展,提升信易+”惠民便企服务能力和水平。加强对重点人群和重点机构的日常监管和信用预警,实现信用档案全覆盖。(牵头部门:发改局,责任部门:政府办公室、审批服务局、教体局、民政局、司法局、财政局、人社局、生态环境局、住建局、交通局、商务局、文化和旅游局、卫健局、市场监管局、地方金融监管局、统计局等)

30.推进互联网+监管工作。依托省互联网+监管系统,推进各部门监管数据汇聚,及时处理平台下发相关风险预警。(牵头部门:市场监管局大数据中心,责任部门:法院、司法局、人社局、财政局、教体局、地方金融监管局、市直各有关部门

31.清理规范涉企收费和行业协会商会收费。持续开展涉企收费专项治理,加强市政公用行业自律,整治转供电主体违法加价等行为。开展行业协会商会违法违规收费整治行动,依法查处违法违规收费行为,不断提高行业协会商会收费行为的规范性和透明度。(牵头部门:市场监管局、民政局,责任部门:发改局、综合执法局、潍坊海关驻寿光办事处、供电公司等)

十、营造便捷高效的政务服务环境

32.大力推进智慧政务建设。创新应用人工智能(AI)、区块链等新技术,搭建智能化平台,配备升级智能自助服务设备,提升政务服务大厅的智慧化服务水平,实现智能导办、智能审批、同城通办、秒批秒办等创新应用。加大爱山东潍事通”APP宣传推广力度,推动更多政务服务(高频民生)事项掌上办(审批服务局、大数据中心按职责分工负责)

33.全力打造场景式审批服务。深化无差别一窗受理改革,创新完善运行机制,实现跨部门、跨层级、跨区域的无差别一窗受理。深入推进一件事·一次好改革,动态调整一件事事项清单,健全线上、线下材料流转机制。坚持成熟一批、运行一批,将一件事·一次好服务事项全部纳入政务服务中心大厅综合窗口。根据省市统一安排,实施政务服务双全双百工程。扎实推进政务服务跨省通办全省通办,设立跨省通办全省通办窗口,实现线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递等服务。(牵头部门:审批服务局,责任部门:公安局、民政局、交通局、税务局、大数据中心等市直相关部门)

34.持续提升政务服务满意度。深入开展政务服务好差评。健全评价、整改、反馈、考核、监督全流程工作机制。倾听企业和群众诉求,提高12345政务服务便民热线为企便民服务水平。扎实开展企业和群众诉求清零行动,全力推动合理诉求一办到底,完善热线办理工作机制。(审批服务局、社会治理服务中心按职责分工负责)

35.纵深推进数据共享及大数据融合应用。持续深化数据资源共享开放,优化提升数据应用管理平台,为全市数据共享应用提供数据支撑。扎实开展大数据创新应用试点,围绕健康医疗、融资服务、交通出行、教育入学等领域,推动公共数据资源开发利用,打造一批试点应用。大力推广电子证照应用,推进各有关部门业务系统与省电子印章应用系统对接,开展电子证照亮证应用,积极对接省电子证照库,扩大电子证照应用在政务领域的覆盖范围。(牵头部门:大数据中心,责任部门:市直有关部门)

十一、营造包容活跃的创新创业环境

36.提升创新创业活跃度。实施科技创新平台培育提升计划,年内争取建设潍坊市级以上科技创新平台5家以上。积极争取项目资源,力争年内5个项目列入国家、省、潍坊市计划盘子。深入实施高新技术企业梯次培育计划,力争年内科技型中小企业入库达到145家,高新技术企业达到120家以上。扎实开展走进大院大所精准对接人才工作,联合建设一批产业研究院或研发中心。加快推动科技成果转移转化,挖掘培育先进技术成果,力争促进10项科技成果转移转化。拓展外国专家来寿工作渠道,对持有外国人才签证的人员免办工作许可,协助提高外国高端人才确认函受理签发效率。积极推动我市大型科学仪器设备开放共享,提高仪器设备使用效率,扩大创新券政策覆盖范围。(牵头部门:科技局)

37.提升人才流动便利度。强化高技能人才培训,深化企业技能人才自主评价,组织评选第六批寿光市首席技师和有突出贡献技师、第二批寿光市有突出贡献中青年专家。鼓励企事业单位申报博士后创新实践基地,依托网上职称申报系统提升服务企业效能。深化互联网+人才服务改革,参与组织才聚鸢都直通名校系列招聘活动,畅通高层次人才服务绿色通道,落实各类人才在出入境、落户居留、生活补助、住房安居、配偶就业、子女入学、医疗保健、交通文旅等方面的扶持政策,做好来寿人才各项服务工作。(牵头部门:人社局,责任部门:组织部、公安局、住建局、教体局、农业农村局、卫健局、交通局、文化和旅游局)

38.提升市场开放度。加大外商投资政策扶持力度,全面优化提升外商投资营商环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,推动形成全面开放新格局。优化外资企业注册登记流程,完善重点外资项目落地服务机制,提升服务大使管理服务的信息化、规范化、专业化水平。依托山东省商务厅政务服务平台,帮助外资企业解决在政策需求、通关便利、融资贷款、市场开拓、人才引进、项目推进等方面的诉求。抢抓 RCEP 签署机遇,全面深化提升与日韩经贸合作水平,在货物贸易、服务贸易、投资合作方面开展深入研究,精准施策,塑造强大的产业链和供应链,持续提升业态发展和营商环境建设。(牵头部门:商务局,责任部门:发改局、市场监管局、审批服务局、人才办、自然资源和规划局、生态环境局、税务局、应急局、地方金融监管局、潍坊海关驻寿光办事处、人社局、投资促进中心)

十二、营造美好宜居的现代化高品质城市环境

39.提升基本公共服务水平。推进文化包容与开放,推进县域内公共图书馆、文化馆总分馆制建设。推进文化和旅游志愿服务,积极参与潍坊市第六届市民文化节。扩增优质教育资源,及时动态完善学校、幼儿园布局专项规划,加快推进城区学校建设。优化提升高校布局结构,实施校地融合开放发展工程,在人才培养、产业合作、平台建设、文化共建、服务地方等方面实现校地资源共建共享。全力推动潍坊科技学院建设成为区域性、国际化、高水平应用型特色名校。打造职教创新发展高地,完善教育服务体系,深化教育惠民行动。推动基层卫生健康服务转型升级,完善公共卫生应急体系,持续开展妇幼健康专项促进行动,建立健全3岁以下婴幼儿照护服务体系,实现高水平医疗服务新突破。强化政策支撑提升智慧养老服务水平。(文化和旅游局、教体局、民政局、卫健局等按职责分工负责)

40.打好蓝天碧水净土保卫战。以协同控制细颗粒物和臭氧污染为重点,深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大类污染源。实行水质类别和水质指数双控,在确保河流水质稳定达标的基础上,提高全市水环境质量。加强对土壤重点监管单位的监管,落实隐患排查、自测等主体责任。(牵头部门:生态环境局)

41.提升城市综合立体交通服务水平。积极配合上级部门加快推进京沪二通道天津至潍坊段前期工作,力争年内开工建设。稳步推进小清河复航桥梁改扩建工程。积极配合潍坊机场迁建指挥部推进潍坊机场迁建工程,配合做好可研报告等前期工作。加快推进公共交通绿色车辆购置。(交通局、发改局、自然资源和规划局、公安局、海洋渔业发展中心等按职责分工负责)

十三、完善优化营商环境长效机制

42.发挥优化营商环境协调机制作用。加大统筹协调力度,针对短板弱项,对标国内先进和最佳实践,建立2021年优化营商环境重点任务清单,开展专项突破行动。聚焦市场主体和群众关切,推出一批含金量高的改革举措,鼓励各级各有关部门积极探索、先行先试,加快形成可复制可推广的制度创新成果,持续推进营商环境优化提升。(牵头部门:持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室,责任部门:市直有关部门,各镇街区)

43.对标最优水平实现创新突破。认真贯彻落实《山东省优化营商环境创新突破行动工作方案》和省政府办公厅《关于印发深化放管服改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》,对标对表全国、全省最优水平,运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造,打造更多优势指标,推动重点领域、关键环节实现较大突破。(牵头部门:持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室,责任部门:市直有关部门,各镇街区)

44.强化营商环境评价引导作用。强化评价结果运用,依据省对我市营商环境评价结果,建立问题清单通报机制,持续开展专项整改提升行动。将省评价结果与经济社会发展综合考核、评先树优等工作相挂钩,有效发挥激励先进、鞭策后进的导向作用。实现以评促改、以评促优,推动全市营商环境持续改善。(牵头部门:持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室,责任部门:市直有关部门,各镇街区)

 

附件:2021年全市优化营商环境重点任务台账

 

 

 

 

 

 


附件

2021年全市优化营商环境重点任务台账

序号

一级指标

牵头

部门

序号

工作措施

完成时限

责任单位

1

政务服务

政府办公室

提升政务服务大厅的智慧化服务水平。创新应用人工智能(AI)、区块链、云计算、大数据等新技术,搭建集咨询、查询、导引、预约和审核等功能一体,大厅、网上、掌上协调联动的智能化平台,配备升级智能自助服务设备,实现智能导办、智能审批、同城通办、秒批秒办等创新应用。

12

审批服务局、大数据中心

大力推广电子证照应用。推进各有关部门业务系统与省电子印章应用系统对接,开展电子证照亮证应用。积极对接省电子证照库,扩大电子证照应用在政务领域的覆盖范围。

12

大数据中心

大力拓展掌上办服务领域。加快移动政务服务事项梳理整合,不断增加爱山东寿光分厅事项上线数,加大宣传推广力度和频次,持续增加注册人数。

12

大数据中心

拓展互联网+出入境服务的广度深度。加大智能设备投入,推广应用港澳商务单位网上登记备案系统、山东公安出入境档案管理系统。

12

公安局

深入推进一件事·一次好改革。动态调整一件事事项清单,不断扩大一件事覆盖范围。健全线上、线下材料流转机制,依托一件事一次好平台,强化数据共享应用,深化业务整合和流程再造,持续减材料、减环节、减时限、减跑动。按照省统一部署,坚持成熟一批、运行一批20216月底前将一件事一次好服务事项全部纳入政务服务中心大厅综合窗口。

12

审批服务局

根据省市统一安排,实施政务服务双全双百工程。

12

审批服务局、大数据中心

深化无差别一窗受理改革。全面推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式,实现跨部门、跨层级、跨区域的无差别一窗受理

12

审批服务局

扎实开展政务服务跨省通办全省通办工作。在政务服务大厅设立跨省通办全省通办窗口,配备相应设备和人员,开展窗口人员业务培训,提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递等服务。

12

审批服务局

1

政务服务

政府办公室

进一步加强和改进老年人政务服务工作。完善大厅服务设施,提升老年人窗口服务水平;加强自助设备人工引导,方便老年人享有智能化服务;保留现金支付方式,便利老年人缴纳办证费用;设立老年人办理业务绿色通道,实现优先办理;为老年人提供主动引导服务。

12

审批服务局、公安局、

民政局、交通局、税务局

10 

落实市场准入负面清单制度。适时开展三个全面清理。积极做好准入审批与负面清单的衔接,优化体制机制,再造服务流程,跟进更新市场准入行政服务明白单。

12

发改局、审批服务局

11 

推进政务服务向基层延伸。在原有车管服务网点的基础上,进一步拓展警企、警邮、警银、警保、警医、警警六警合作,密布服务网点,缩短服务半径。同时加大业务权限下放力度,实现车管业务就近办、马上办、方便办。进一步推动医保经办服务下沉,提高乡镇(街道)、村(社区)医保便民服务站点和定点医疗机构医保服务窗口覆盖率。

12

公安局、医保局

12 

深入实施政务服务好差评。每半年委托第三方机构开展全市政务服务群众满意度测评,倾听企业和群众诉求,督促进驻政务服务大厅各市直部门单位进一步改进政务服务水平。

长期坚持

审批服务局

13 

推动诉求事项一办到底。扎实开展以上月未办结、下月末办结复杂合理诉求限期办结为主要内容的诉求清零行动;完善市12345热线办理工作机制,强化企业和群众合理诉求日常督办力度,推动热线工作有效有力推进。

12

社会治理服务中心

14 

加强数据融合应用。围绕健康医疗、融资服务、交通出行、教育入学等领域,推动公共数据资源开发利用,打造一批试点应用。

12

大数据中心

15 

深化数据资源共享开放。优化提升数据应用管理平台,做好数据资源汇聚、省市数据对接工作,为全市数据共享应用提供数据支撑,筑牢数据底座。

12

大数据中心

2

开办企业

审批服务局

16 

持续优化企业开办流程。一表填报新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息,同步启动银行开户在线预约;合并企业开办的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理为1个环节,全程网办;各相关部门即时完成网上审批,审批结果后台流转,统一出件窗口发放营业执照、印章、发票及税控设备,企业可同时下载电子营业执照。

持续推进

审批服务局、市场监管局、公安局、人社局、医保局、大数据中心、税务局、住房公积金管理中心、人民银行寿光支行

17 

精简企业开办涉税事项。将新开办企业纳税人依申请办理的事项,精简为登记信息确认、发票票种核定、增值税一般纳税人登记、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行(含税务UKey发放)、发票领用6个事项。

持续推进

税务局

2

开办企业

审批服务局

18 

压缩开办企业时间,实现即时办结。在完成材料指导服务基础上,营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理即时完成,确保申请人即时领取或免费获寄营业执照、印章、发票(不含增值税专用发票)及税控设备。

持续推进

市场监管局、公安局、人社局、医保局、审批服务局、财政局、税务局、住房公积金管理中心、人民银行寿光支行

19 

提高印章刻制效率。鼓励印章刻制机构进驻政务服务大厅,企业通过一窗通系统在线选择印章刻制机构,确保印章刻制机构即时完成印章刻制,并及时送达统一出件窗口,为企业用户提供优质高效的服务。

持续推进

审批服务局、公安局

20 

提高涉税办理效率。推进新办纳税人套餐服务,将需补录的涉税信息与营业执照申领信息一并采集,进一步简并流程、提速审批,实现线上申请、线上核验、一次办结。税务部门即时完成涉税事项办理,并将发票及税控设备送达统一出件窗口。

持续推进

税务局

21 

简化社保医保登记。全面推行社保医保登记经办服务网上办理,整合办事环节、简化办事材料。将就业登记、社保登记、劳动用工备案一个入口登记,纳入一窗通系统。社保医保部门收到一窗通系统推送的企业登记信息及参保信息后,即时办理企业社保医保登记,并将办理结果反馈申请人。

持续推进

人社局、医保局

22 

实现公积金网上登记。全面推行公积金登记经办服务网上办理。住房公积金管理部门收到一窗通系统推送的企业登记信息和住房公积金缴存登记信息后,即时办理企业住房公积金开户登记,并将办理结果反馈申请人。

持续推进

住房公积金管理中心

23 

政府免费为新开办企业提供一套印章(公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚)、发票及税控设备,并根据不同类型提供相应政策包

持续推进

公安局、税务局、财政局

24 

政府免费为新开办企业提供寄递营业执照、印章、发票及税控设备服务。

持续推进

市场监管局、税务局、

财政局、审批服务局

25 

政府免费为新开办企业提供打印复印服务。

持续推进

市场监管局、财政局、

审批服务局

2

开办企业

审批服务局

26 

运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,持续提升我市企业登记全程电子化应用水平。

持续推进

市场监管局、审批服务局

27 

推动电子营业执照在人社、医保、公积金、税务等政务服务领域的推广应用。

12

审批服务局、市场监管局、公安局、人社局、医保局、大数据中心、税务局、住房公积金管理中心

28 

推广智能审批。推广智能审批企业开办模式,在政务服务中心、社区服务中心、市场监管所、银行网点、办税大厅等场所设置自助申报一体机,对自然人投资的有限公司、个体工商户、个人独资企业以及企业法人设立的分支机构等市场主体,实现无纸化申请,系统自动完成营业执照办理。

持续推进

审批服务局、市场监管局、

税务局、人民银行寿光支行

29 

优化实体窗口服务。政务服务中心集中优化设置含有企业登记、印章刻制、涉税办理、社保医保登记等功能的企业开办一站式服务专区,设置领取或免费寄递营业执照、印章、发票及税控设备的统一出件窗口。鼓励有条件的地方配备证章免费寄存设备、营业执照及发票自助打印设备,为企业开办提供一站式服务。

持续推进

审批服务局、市场监管局、公安局、人社局、医保局、税务局

30 

提升帮办代办水平。政务服务中心要合理设置自助服务区,配足配优帮办代办人员,优化贴心帮办代办服务,鼓励有条件的地方购买专业帮办服务,提升企业开办效能。

持续推进

审批服务局、市场监管局

31 

加强政银合作,不断扩大政银合作范围。建立企业登记部门与商业银行系统对接、资源共享、优势互补服务新模式,在企业办理账户开立、变更、撤销业务时,将电子营业执照作为有效的主体资格审核要素,进一步提升账户服务的便利化水平。发挥银行网点多、覆盖广、服务好等优势,延伸企业开办服务链条至各银行网点,提供企业登记、银行开户、金融服务,将服务延伸到社区、乡村,方便群众就近办事。

10

审批服务局、市场监管局、人民银行寿光支行

32 

推行专票电子化。贯彻落实国务院关于加快电子发票推广应用决策,按照国家税务总局部署,在全市范围内推行增值税电子发票公共服务平台,推行新办纳税人专用发票电子化试点工作。

持续推进

税务局

33 

加快电子证照在政务服务领域全面推广应用及数据归集,开展电子证照亮证应用,积极对接省电子证照库,加强电子证照数据归集以及梳理应用场景,推进各部门业务系统与省电子印章系统对接应用。

12

大数据中心、公安局

2

开办企业

审批服务局

34 

优化企业注销一网通办系统,实现办理进度和结果实时共享。拓展简易注销适用范围,有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构,领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的,均适用企业简易注销登记程序。将企业简易注销登记公告时间压缩为20天,实施简易注销全程网办,构建更加便捷高效的市场退出制度,形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务。

12

审批服务局、市场监管局、人社局、医保局、大数据中心、税务局、人民银行寿光支行、潍坊海关驻寿光办事处等

35 

全面推进行业一业一证改革,推行行业综合许可证。

11

审批服务局、公安局、市场监管局、消防大队等相关部门、单位按职责分工负责

3

办理建筑许可

审批服务局

36 

提升开工直通车审批模式,优化一次告知、主题审批等功能模块,提升工程建设项目审批管理系统智能化水平,提供智能申报指引。全面推行工业项目拿地即开工审批模式,将土地审批流程与工程审批流程全面融合,进一步提升土地审批和工程审批效率。将竣工验收阶段划分为联合验收”“竣工验收备案”“不动产登记三个区块,建立信息推送共享机制,实行一次性综合测绘,统一出具竣工综合测绘结果,实现竣工验收后即可拿证。推进实施标准地制度改革,持续推动项目审批提速提质提效。

12

自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局、大数据中心

37 

加强项目前期策划生成。完善项目策划生成机制,在多规合一基础上加强业务协同,统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求,通过前期策划生成明确项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和材料清单,简化项目后续审批手续。

9

发改局、自然资源和规划局、住建局、生态环境局、各评价评估事项行业主管部门

38 

推进区域评估,强化成果应用。完成国家级开发区的区域评估工作,全面推进省级开发区开展区域评估,及时公开区域评估成果。区域评估成果通过多规合一业务协同平台关联地块编码,嵌入张蓝图。区域评估范围内的工程建设项目申报时,通过工程审批系统结合项目地理位置信息自动关联所属区域相关评估结果,区域评估成果材料无需申请人提交。

12

发改局、各评价评估事项行业主管部门

39 

规范技术审查和中介服务事项。各行业主管部门要公开服务指南,明确服务标准、办事流程、服务收费和承诺时限。全面落实工程建设项目全过程时间管理规定,审批部门开展或委托相关机构开展的技术审查用时均应计入审批时间,申请人委托中介机构开展的中介服务纳入全过程时间管理,落实承诺服务时限。推动综合测绘、各类评估评价等中介机构零门槛、零限制进驻中介超市,加强监督评价

9

各技术审查、评价评估事项行业主管部门

3

办理建筑许可

审批服务局

40 

实施精准分类审批。进一步细化项目分类,对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目,分级分类制定题式”“情景式审批流程,实现精细化、差别化管理。建立健全基于工程风险等级的监管机制,切实加强事中事后监管。结合工程建设项目审批制度改革,进一步优化乡村建设项目审批流程。

9

自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局

41 

积极推行清单制+告知承诺制审批改革。对一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制审批,根据项目特点和风险等级,建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。对于实行告知承诺制审批的事项,相关部门制定并公布具体要求,申请人按照要求作出书面承诺,审批部门直接作出审批决定。

9

自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局

42 

进一步优化简易低风险项目审批。针对社会投资简易低风险项目,探索实行开工承诺制,由政府部门发布统一的企业开工条件,企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工。

9

自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局

43 

推进工程审批全程网上办理。2021年底前实现工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理、公开办理标准和费用。除复杂事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外,加快推动工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程全环节在线办理。推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理,各部门在线使用一套图纸,并按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。

12

自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、文化和旅游局、应急局

44 

优化市政公用服务。6月底前,供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视和通信等专营单位自有业务系统要与工程审批系统互联互通;专营单位没有业务系统的,工程审批系统设置报装业务模块,并向相关专营单位开放端口。专营单位通过工程审批系统实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息,提供主动服务,实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。

6

发改局、住建局、文化和旅游局

45 

优化设计方案审查。设计方案审查纳入工程建设项目综合服务窗口受理和全过程时间管理,杜绝外循环。工程建设许可阶段牵头部门组织设计方案联合审查,相关部门和水电气暖信等专营单位参与联合审查,限期提出意见。合理划定规委会审查设计方案项目范围,确需规委会审查的,一般不超过20个工作日办结。

9

自然资源和规划局、发改局、

住建局

46 

积极推进多测合一。推进联合测绘成果从用地、规划、施工、竣工到不动产登记的全过程在线共享应用,综合测绘机构或联合体将测绘成果上传多规合一管理系统,审核通过后通过多规合一管理系统推送至工程建设项目审批管理系统,测绘数据实现GIS管理,

建设单位和相关部门通过系统获取测绘成果。

6

自然资源和规划局、住建局、

交通局、消防大队

3

办理建筑许可

审批服务局

47 

分类推进联合验收。政府投资工程建设项目、社会投资简易低风险项目原则上全面实行限时联合验收。对其他社会投资工程建设项目,通过工程审批系统提供单式联合验收服务,建设单位根据项目实际,自主选择联合验收事项,联合验收牵头部门限期组织完成。

9

自然资源和规划局、住建局

48 

全面落实工程建设项目施工图全过程数字化管理。全面落实施工图审查全过程数字化,不得要求建设单位提报纸质材料。进一步完善施工图信息管理系统功能,实现与工程审批系统互联互通,及时归集图纸变更,自动生成数字化竣工图,实现审查-变更-竣工-归档图纸全过程数字化闭环管理和应用。

6

住建局、审批服务局、各专营单位

49 

监督机构根据风险实施差别化管理。重点检查涉及工程结构安全、危险性较大的分部分项工程施工。低风险项目实行双随机、一公开为主、重点监管为辅的事中事后监管模式。

6

住建局

4

获得电力

发改局

50 

主动获取用电需求。推进供电业务系统与工程建设项目审批管理系统互联互通,推动企业开办、新建工程建设项目批复信息自动推送至供电业务系统,由供电公司主动联系客户,1个工作日内确认用电需求,预编制供电方案,提前开展配套电网工程规划建设,实现由企业找电转变为电找企业

6

审批服务局、供电公司

51 

深化电力接入工程一链办理审批机制。对短距离电力工程项目,实行工程备案管理;对500米以上、2000米以下的电力工程项目,采用一站式并联审批方式办理,2个工作日办结;对复杂工程实行联合会审,5个工作日办结。

6

审批服务局、自然资源和规划局、住建局、交通局、公安局

52 

全面推广办电e助手。搭建供电企业、用户、第三方服务机构实时交流平台,支持用户在线查询典型设计、工程造价以及设计(施工)等企业信息,进一步增进供电企业、用户、设计(施工)企业云端互动,实现服务需求实时响应、交流信息有痕可溯

6

供电公司

53 

加快配套电网工程建设速度。由供电企业推行小微企业“1+1”双经理负责制,由项目经理+客户经理共同服务,实现受理业务、施工准备、工程实施、计划排定不出团队,提高协同运作效率。

6

供电公司

54 

推行供电方案现场立答。依托电网资源和可开放容量可视化,进一步完善移动作业终端典型供电方案和网上国网典型设计功能,对1250千伏安及以下高压客户全面推广供电方案远程预编、现场立答。

6

供电公司

55 

持续降低办电成本。扩大小微企业零投资范围,对农村160千瓦及以下小微企业全部实行三零服务;对省级及以上园区内10千伏企业用户,符合公用线路接入的,推行红线外配套电网工程政企共建,简化手续办理,电网企业负责电气部分投资建设,园区负责土建部分投资建设,促进社会资源共建共享。

8

供电公司、各镇街区

4

获得电力

发改局

56 

加强电网规划建设。统筹考虑城乡电网发展规划,以功能区、网格化、单元制城市配电网规划和一图一表村镇配电网规划为引领,逐步建立配网标准化目标网架。

长期坚持

发改局、供电公司

57 

压减停电时间和频次。实行预安排客户零停电工作,强化预算式计划管理,持续加强状态检修和不停电作业力度,停电工作严格执行定额标准;持续提升配网故障快速处置能力,加强配电自动化实用化应用水平,准确判定故障区间并隔离,提高非故障区间自愈水平;严格执行营配融合模式下配网标准化抢修工作规范,在保障安全的基础上,提升抢修复电效率;加大客户侧用电安全投资,提升低压台区末端感知能力和负荷管理能力。

长期坚持

供电公司

58 

推进电费电价公开透明。按照平等自愿、协商一致的原则,协商确定电费结算方式。常态开展量价费损诊断和营业普查,规范电价政策执行。常态开展客户用电成本分析,提出降本增效建议。引导客户参与市场化交易,主动告知市场化客户电费抄表、结算数据,确保结算及时准确到位。提供网上国网95598电话等用电信息查询方式和多种电费交纳渠道,开展账单信息定制,利用短信、网上国网等渠道,定期精准向客户推送电费账单、能效账单、欠费预警等信息。

长期坚持

供电公司

59 

提高居民住宅小区供电设施建设质量。规范新建小区供电设施建设设备采购、工程施工、工程监理等关键环节制度,保障民生用电需求,提升居民用电可靠性。

6

住建局、供电公司

60 

推广线上零证办电网上国网上线电子证照获取功能,客户通过线上线下提交用电申请时,依托身份证、营业执照、不动产证的电子证照获取功能,实现居民和政企客户零证办电。各级营业厅、政务大厅供电窗口全部配齐高拍仪等硬件设施,实现刷脸办电

5

供电公司、大数据中心、

自然资源和规划局

61 

全面推行办电资料线上传递。引导客户使用网上国网,应用办电e助手服务功能,实现线上提交用电申请、接收供电方案、确认验收结果、签订电子合同,明确线上办电资料收资要求,取消高、低压客户纸质办电资料,提升客户无纸化办电感知。

6

供电公司

62 

全面推广合同线上签约。利用网上国网,全面推广居民和低压小微企业供用电合同线上签约。有序推进高压企业供用电合同线上签约,上线应用电子签章。

6

供电公司

5

获得用水用气

住建局

63 

水气报装申请资料最多保留申请表一项,纳入建设工程审批系统的项目实行零资料受理,由供水供气企业通过政企信息共享自行提取用户资料。

6

住建局、审批服务局、

自然资源和规划局

64 

水气报装办理工作时间压缩至1.5个工作日内。

10

住建局

65 

除复杂工程外,水气接通工作时间(不包含用户耗时)分别不超过7个、10个工作日。

6

住建局

66 

供水供气企业根据报装工程类型,对规模较小的水气报装工程实行简易工程管理模式,通过制定标准化设计图集、标准化物料清单等举措压缩水气接通时间。

6

住建局

67 

压缩用水用气报装审批时间。水气报装工程涉及规划、道路挖掘(占用)、砍伐树木、占用绿地、交通组织等行政审批的,5个工作日内全部办结。

5

审批服务局、自然资源规划局、公安局

68 

取消入网费、工程建设费等外线报装工程收费,实行红线外工程零收费,从严查处水气报装工程乱收费行为。

持续推进

发改局、市场监管局

69 

统筹安排供水供气建设资金,当供水供气企业(特许经营企业除外)因政府调价不到位导致盈利水平较低时,政府根据建设项目资金需求和企业收益情况承担一定比例费用。

8

财政局、发改局

70 

规范供水供气企业延伸服务项目收费,从严查处乱收费行为,督促供水供气企业将收费依据、标准等在营业场所、网站公开。

持续推进

发改局、市场监管局

71 

水气报装工程挖掘(占用)道路、砍伐树木、临时占用城市绿地,由施工单位自行组织或委托道路、绿化养护单位恢复原状的,不再收取相关恢复费用。

5

审批服务局、发改局

72 

推动供水供气企业全部入驻政府服务中心,建设工程审批平台设置水气报装功能。

6

审批服务局

73 

报装工程涉及规划、道路挖掘(占用)、砍伐树木、占用绿地、交通组织等行政审批的,根据《关于优化用水用气报装工程行政审批的通知》要求,通过建设工程审批系统实行并联审批、备案登记等简化审批措施。

5

审批服务局、自然资源规划局、公安局

74 

推行水气报装全流程网上办,实现在线办理、在线查询。

9

住建局

75 

依法定期实施成本监审,根据成本情况、上级工作安排调整水价气价。

8

发改局

76 

理顺供水供气价格,外线报装工程成本纳入供水供气价格核算。

8

发改局

6

登记财产

自然资源和规划局

77 

全面实行涉税不动产登记业务一窗受理。调整优化不动产登记与税务联办业务一窗受理方式,推动线下各类涉税业务联办,全面完善非住宅不动产、新建商品房转移登记等各类登记与税费收缴一窗办理

8

税务局

78 

持续深化部门信息共享。办理不动产登记时,通过获取的相关部门数据、材料,经申请人现场核验确认的,不再要求申请人提交原始材料;推广应用电子证照,电子证照及经电子签名或加盖电子印章的电子材料直接存档,不再收取纸质材料。

8

大数据中心

79 

推进不动产转移登记与水气热等过户联办。更多的水气热公司接入数据共享平台,根据申请人意愿,不动产转移登记结果与水气热过户申请推送给共享交换平台,由达到协同办理条件的水气热企业线上审核并办理过户,减少群众跑腿次数。

9

住建局、大数据中心

80 

推进不动产登记与公证联办。在公证机构设置不动产登记便民服务点,授权公证机构受理不动产登记,企业群众可在公证机构一站式办理公证、不动产转移登记等业务。

6

司法局、财政局

81 

推进不动产登记与法院网络执行查控联办。在不动产登记系统与法院网络执行查控系统总对总查询工作基础上,加强部门协作,与法院建立总对总网络执行查控机制,实现涉诉不动产信息在线查询,协助执行在线送达,不动产查控业务在线发起功能。进一步健全解决执行难问题长效机制,切实维护申请人合法权益,维护法律尊严,推进社会诚信体系建设。

6

法院

82 

深入推进不动产抵押登记不见面审批。市区各银行等金融机构全面开展不动产抵押登记不见面审批,除特殊急办业务外,抵押登记、抵押注销登记等业务原则上在银行便民服务点一站式办理,减少企业群众跑腿次数。推广应用简化的抵押合同办理不动产抵押登记,减少提报材料。

6

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

83 

推进不动产与公积金业务一窗联办。推进公积金审批与不动产抵押登记业务融合,精简业务流程,提高办件效率,实现申请人一个窗口一套材料一次办好。探索实现由抵押人承诺,期转现抵押业务单方办理或与转移登记同时办理。

10

住房公积金管理中心

84 

探索推行不动产登记异地可办。借鉴跨省通办”“全省通办服务模式,利用一网通办平台,实现线上业务异地可办。探索推行线下业务异地受理不动产登记申请、远程审核。

10

税务局、财政局

85 

简化不动产登记业务流程。规范制定业务流程图,实施各类预告登记转本登记单方申请。落实企业间存量非住宅不动产转移登记企业专窗办理机制,实行一窗受理、同窗办理。

6

自然资源和规划局

6

登记财产

自然资源和规划局

86 

推行交房(地)即办证验收即拿证。进一步推进流程再造和信息集成,选择符合条件的新增供地项目、新开盘交房的房地产开发项目,在交地、交房时即开展不动产登记、颁发不动产权证书,降低企业开办成本,方便群众办事。

6

审批服务局、税务局

87 

深入应用不动产登记单元代码。一码关联土地管理全生命周期,关联规划建设、不动产交易、税款征收、确权登记等各项业务。

6

税务局、住建局

88 

规范提升窗口服务。全面落实首问负责、一次性告知、告知承诺、容缺受理等各项制度。认真落实政务服务好差评制度,完善服务质量回访机制,通过现场评价、问卷回访、电话回访等多种方式,倒逼服务窗口进一步提升服务质量。与企业行业协会建立沟通机制,主动为金融机构、开发企业、实体经济企业提供定制服务。

6

自然资源和规划局

89 

提升不动产登记管理系统平台。完善不动产登记监管系统,加强登簿数据质量检查,全面实施事中、事后、上报全流程监管。完善地籍图查询方式,实现以坐落位置查询地籍图。按期完成互联网+不动产登记项目,保障不动产登记顺利开展。

8

自然资源和规划局

90 

做好登记财产指标所需经费保障,确保有关措施落实。市级财政保障不动产登记平台升级改造和不动产登记中心实施不动产登记责任保险制度、配备设施设备等所需经费。

6

财政局

7

纳税

税务局

91 

推动多税费种合并申报,优化升级电子税务局功能,进一步梳理整合纳税期限、申报流程、申报数据等要素。

持续推进

税务局

92 

持续提升网上申报智能化水平,减少纳税人各种税费种申报环节取数、分析、计算时长。

持续推进

税务局

93 

通过推广非接触式服务、推行大导税服务、优化办税服务资源配置等措施,让纳税人办税更加便捷。

持续推进

税务局

94 

全面推行税务证明事项告知承诺制,分类有序推进涉税资料事前报送改为留存备查。

持续推进

税务局

95 

开展好纳税信用评价,依托纳税信用持续深化开展联合惩戒”“银税互动等增值应用。配合省局加强山东省银税互动融资服务平台建设,推动更多银行机构接入银税互动平台。探索推进个体工商户纳税信用评价。

持续推进

税务局

96 

全面推开出口退税无纸化申报,全市重点企业实行随报随批、随批随退,将出口退税平均审批时间压减至4个工作日。

12

税务局

97 

进一步加强住房公积金网办业务宣传力度,积极引导企业通过网厅办理住房公积金缴存业务,采取有效措施,做到随收随办,即时即办。

持续推进

住房公积金管理中心

98 

加快推进医保关系转移接续系统电子签章工作,实现医保关系转移接续业务互联网终端和移动终端办理,全面取消纸质材料。

持续推进

医保局

7

纳税

税务局

99 

不折不扣落实减税降费政策。根据政策出台情况,及时精准的开展政策宣传辅导;加快推进税费优惠一户一策,利用大数据等技术对纳税人类型进行分析甄别归类,实现税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送;深化减税降费综合监控平台应用,实时掌握纳税人、缴费人税收优惠政策享受情况;除依法需要核准或办理备案的事项外,税收优惠事项采取自行判别、申报享受、资料留存备查的办理方式。

持续推进

税务局

100 

按照《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》,阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长到2022430日。按照《山东省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实<山东省降低社会保险费率综合实施方案>有关问题的通知》规定,继续将企业养老保险单位缴费比例降至16%

依规实施

人社局

101 

严格执行增值税期末留抵退税政策。推行电子退库系统,压缩办理时间,实现留抵退税全流程网上办。加快退税业务审核处理时间,加强与人民银行国库等外部门协作沟通,加强收入退还书送交国库后资金退付情况跟踪,加快退税款到账时间。

持续推进

税务局

8

跨境贸易便利化

潍坊海关驻寿光办事处

102 

依托上级平台,推广应用跨境结算、贸易融资、关税保证保险、出口信用保险等服务功能应用。

12

税务局、潍坊海关驻寿光办事处、人民银行寿光支行、

商务局

103 

积极开展跨境贸易便利化政策宣传。加强便利化通关、减免关税、外贸金融等相关政策宣介,指导企业用足用好政策红利,降低企业因升级改造、开展科研的费用成本。

12

潍坊海关驻寿光办事处、

商务局、税务局

104 

不断优化布控规则设置,保持高资信企业和低风险商品较低布控查验比例。对防疫物资、农产品等货物优先查验。采用预约查验、下厂查验等方式,综合运用智能审图机检设备进行顺势查验。

12

潍坊海关驻寿光办事处

105 

优化完善配套制度与机制保障,协调推动两步申报”“两段准入等监管体制改革。加大关税保证保险、集团财务担保等多元化担保推进力度,推进企业自报自缴、归类先例制度、原产地自主声明等税收征管改革措施。

12

潍坊海关驻寿光办事处

106 

贯彻落实申报通关制度。全面推广两步申报改革,建立健全以企业需求为导向的一次申报、分布处置”“两步申报”“提前申报”“集中申报的货物申报体系,不断丰富完善申报模式。

12

潍坊海关驻寿光办事处

107 

推广提前申报改革。加强宣传和引导,鼓励更多的企业开展提前申报业务,研究在体制、机制上做好提前申报工作环境搭建,完善提前申报容错机制,进一步压缩通关时间。

12

潍坊海关驻寿光办事处

8

跨境贸易便利化

潍坊海关驻寿光办事处

108 

加大推广两段准入申报业务改革。以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所(场地)为界,分段实施是否允许货物入境是否还允许货物进入国内市场销售或使用监管;清单目录内的货物如查验结果正常,但取样送检尚未反馈结果的,准予企业先行提离,减少货物滞港时间,提升通关效率。

12

潍坊海关驻寿光办事处

109 

推广内陆港进口多式联运一单制模式。在试点一单制运输模式的基础上,加大推广力度,提高内陆港多式联运服务效能,降低企业运输成本,打造对外开放新高地。

12

潍坊海关驻寿光办事处

110 

实施信用差别化通关监管。根据企业信用等级实施差别化通关监管措施,落实守信联合激励和失信联合惩戒机制,推进跨部门共享企业信用等级数据,对高信用等级企业适用较低查验率。

12

潍坊海关驻寿光办事处

商务局

111 

持续推进出口退税改革。对符合条件的出口企业全面实行出口退(免)税无纸化申报,将全市正常出口退税审核平均时限压缩至4个工作日内。

12

潍坊海关驻寿光办事处、

人民银行寿光支行、税务局

112 

积极开展市场开拓计划,提高机电高新技术产品出口占比,扩大大宗资源性商品进口,加快外贸新业态新模式培育。

12

商务局

113 

按照省商务厅工作安排,组织落实国家、省有关外贸扶持政策,落实兑现《潍坊市稳外贸若干政策措施》,增强企业信心,推动外贸进出口稳定增长。

12

商务局

9

获得信贷

地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组

114 

提升获得信贷合法权力度指数。促进《担保法》和《破产法》中保护债权人和债务人权利,并以此为借贷提供便利的程度。

10

法院

115 

建立健全金融司法联动机制,防控化解金融风险。

10

法院

116 

建立完善以担保人为索引的电子数据库,健全担保产品登记变更和注销功能。

10

人民银行寿光支行

117 

优化提升征信查询服务水平,增加对人口密集区域的银行自助征信查询网点布设。

10

人民银行寿光支行

118 

优化企业获得贷款流程。在实现小微企业贷款平均办理环节不超过4个、办理时间不超过11个工作日、申请材料不超过10件的基础上,对标全省最优,进一步优化流程环节。

10

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

9

获得信贷

地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组

119 

充分运用再贴现操作模式,引导金融机构加大对中小微企业、民营企业和涉农等重点领域的信贷支持力度。

10

人民银行寿光支行

120 

深入开展小微企业应收账款融资专项行动,扩大中小微民营企业应收账款质押融资规模。

10

人民银行寿光支行

121 

拓宽企业直接融资渠道,出台政策鼓励支持企业上市融资,出台支持股权融资政策。完善资本市场梯度培育机制,加大民营企业在主板、创业板、科创板上市挂牌培育力度。

6

地方金融监管局、

财政局、发改局

122 

支持符合条件的企业发行中小企业集合债、集合票据等新型债券。

10

发改局、地方金融监管局、

财政局、人民银行寿光支行

123 

加大小微企业信贷投放规模,确保实现普惠型小微企业贷款增速、户数目标。

10

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

124 

持续降低小微企业融资成本。建立银行服务收费负面清单制度;对普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构同类产品平均水平的银行,进行窗口指导;从严查处各类违规收费行为,禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。推广贷款市场报价利率(LPR);督促各银行建立与LPR相适应的内部资金转移定价(FTP)体系,通过FTP优惠、减免手续费等方式,降低小微企业融资成本。

10

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组、

人民银行寿光支行

125 

加快银税互动平台建设。继续推动辖区主要银行接入银税互动平台,将受惠企业范围由纳税信用A级、B级企业扩大至M级企业,辖区银行机构银税互动贷款金额、户数较2020年明显提升。

10

地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组、税务局

126 

健全完善政府性融资担保体系。进一步深化2:8分险政银担合作机制,扩大优惠贷款发放覆盖面,政银担合作贷款规模及户数明显提高,降低担保费率,切实为小微企业减费让利,缓解小微企业贷款抵押担保难及担保费率过高问题。

10

财政局

127 

认真落实无还本续贷制度。合理划分无还本续贷业务风险分类。提升小微企业无还本续贷占比。对无还本续贷政策落实成效显著的银行机构实施奖励。

10

地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组

128 

深化民营小微企业首贷培植行动。力争2021年全市新增首贷企业明显提升。

10

人民银行寿光支行

9

获得信贷

地方金融监管局、潍坊银保监分局寿光监管组

129 

健全破产重整企业信用修复机制。破产重整企业提出添加信息主体声明和征信异议后,凡是申请材料齐备的,人民银行当场受理并在企业征信系统中予以登记。辖内金融信用信息基础数据库接入机构负责在企业征信系统中添加机构说明,及时对涉及本机构的企业征信异议投诉进行核查处理。

10

人民银行寿光支行

130 

支持金融机构创新信易贷产品和服务,鼓励金融机构对接全国中小企业融资综合信用服务平台,创新开发信易贷产品和服务。

10

发改局、地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

131 

出台政策支持鼓励银行保险等金融机构发展,对落实支持实体经济发展政策有力的金融机构制定差异化激励措施,支持引进金融机构并出台相应的落户激励政策。

10

财政局

132 

鼓励金融机构发行小微金融专项债,募集资金转向用于支持小微企业发展。

10

人民银行寿光支行、

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

133 

加强对非存款类放贷组织的监管,完善日常数据监测及非现场监管,加强风险分析预警处置工作。

10

地方金融监管局、

人民银行寿光支行、市场监管局

134 

鼓励银行保险机构创新贷款保证保险产品,为民营小微企业融资增信,缓解融资难。

10

地方金融监管局

135 

督促辖区银行机构建立完善尽职免责机制,完善普惠网点、小微支行等普惠机构设置,下放授信审批权限,充分运用科技手段防范金融风险,简化贷款流程,针对不同特色产业制定差异化信贷政策、创新信贷产品等。

10

地方金融监管局、

潍坊银保监分局寿光监管组

136 

积极利用企业金融辅导员”“金融顾问团等机制,持续深化银企对接广度和深度。

10

地方金融监管局

10

保护中小投资者

地方金融监管局

137 

配合证监部门督促引导寿光辖区内上市公司真实、准确、完整、及时披露信息,保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。

长期坚持

地方金融监管局

138 

完善中小投资者诉讼和调解机制,建立诉调对接中心,网络调解室,积极开展诉前调解、委托调解等工作,积极引导中小投资者通过非诉讼的方式解决纠纷。

长期坚持

法院

139 

开辟涉企诉讼纠纷绿色通道,完善简案快审、要素式审判机制,采用快审快执方式办理的案件,一般在30日内结案,最长不超过60日。加强速裁团队建设,采取法官+法官助理+调解员+书记员的模式配齐配强速裁团队,基层法院原则上不少于3个,采取速裁方式办理的案件,一般在10天内结案,最长不超过15天。全年至少开展2次涉企案件专项执行行动,确保所有无分歧欠款应清尽清。

长期坚持

法院

10

保护中小投资者

地方金融监管局

140 

充实中小投资者权益保护法律服务顾问团力量,为中小投资者提供公共法律服务,加强投资相关知识的普法宣传教育,提高中小投资者风险意识。

长期坚持

司法局、地方金融监管局

141 

加强智慧法院建设。优化升级电子诉讼服务平台、微信公众号、微法院(APP)和24小时法院自助终端。全面实行网上立案,对符合立案标准的实行一次办结,不得要求当事人或律师再行往返法院或另行提交纸质材料。提高在线运行案件相关信息公示率、加强司法文书上网率、庭审直播率。将审判系统与中国投资者网连接并开展在线调解。

长期坚持

法院

142 

组建寿光商事调解中心,推进中小投资者纠纷多元化解机制。针对案情简单的中小投资者纠纷,建立办案快速程序,15日结案,提升审理效率。联合有关部门出台措施,让更多投资者在合同文本中约定仲裁,享受仲裁制度红利。

长期坚持

法院

143 

督促上市公司做好发行上市、并购重组、信息披露、投资者适当性等领域的投资者保护工作。通过微信公众号、网站等方式加强《中华人民共和国证券法》《刑法修正案(十一)》等普法宣传,提高上市公司董监高等人员法治意识和投资者保护意识,举办1期以上董监高培训、董事会秘书培训班。

长期坚持

地方金融监管局、司法局、法院

144 

压实上市公司及控股股东主体责任,积极化解退市、股票质押、公司债券违约等重点领域风险,引导督促企业敬畏法治、尊重监管、诚信经营、规范运作。

长期坚持

地方金融监管局,各镇街区

145 

密切关注上市公司生产经营情况,强化属地处置责任,探索建立对上市公司及控股股东或实控人的监管信息共享机制,发挥市场监督、媒体监督、投资者监督等多渠道合力,健全约束机制。

长期坚持

地方金融监管局,各镇街区

146 

加强上市公司董监事及高级管理人员责任保险的监管和推进。

长期坚持

地方金融监管局

11

劳动力市场监管

人社局

147 

疫情防控期间,鼓励企业稳岗留工促生产。加强重点企业用工服务保障,优先支持重点企业、重大项目用工。支持企业根据市场形势、订单情况和疫情防控需要,科学安排用工计划,鼓励错避峰放假。

6

人社局

148 

完善企业工资宏观调控。落实企业工资指导线和最低工资制度,引导企业不断提高职工工资水平,保障低收入劳动者基本生活。组织开展企业薪酬调查,及时发布调查信息,为企业合理确定职工工资水平和劳动者求职提供指导,促进人力资源合理配置。

10

人社局

149 

开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法查处非法人力资源服务机构和劳务派遣单位,进一步规范人力资源市场秩序,营造良好的人力资源市场环境。

6

人社局

11

劳动力市场监管

人社局

150 

全面推行劳动人事争议仲裁要素式办案。开展以强化案前指引、优化庭审程序、简化裁决文书为核心内容的要素式办案改革,建立快捷、简便、高效、便民的仲裁办案新机制,进一步提高仲裁办案效能,及时化解争议纠纷。

6

人社局

151 

打造金牌劳动人事争议调解组织。制定全市《打造金牌劳动人事争议调解组织实施方案》,按照制度机制全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的要求,选树金牌劳动人事争议调解组织,作为省人社厅金牌劳动人事争议调解组织参评对象。通过打造金牌劳动人事争议调解组织,提高劳动人事争议调解工作规范化、标准化、信息化水平,最大限度将争议纠纷化解在基层。

10

人社局

152 

简化就业服务流程,推行非师范类高校毕业生就业手续秒办”“简办服务,档案接收转递实现网办

5

人社局

153 

推广应用三口合一政务服务系统。将劳动者就业登记、企业劳动用工备案、社保登记3项业务统一整合为一个入口、一套流程、一体化办理,方便企业人力资源管理。

6

人社局

154 

积极对接省政府门户网站、国家政务服务平台(山东旗舰店)、爱山东”APP潍事通等网办平台,继续推进高频服务掌上办,力争数量超过50事项,构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的公共服务体系,促进基本公共服务均等化。

8

人社局

155 

进一步规范提升创业孵化平台,落实上级有关扶持孵化企业优惠政策,整合创业孵化平台优惠政策、创业指导、入孵和退出等政策,逐步为入驻企业提供全要素专业化创业服务

12

人社局

156 

加大人才引进力度,搭好企业人才交流平台。组织市内线上线下各类招聘活动50场以上,在公共就业服务10+5+5专项活动基础上,开展进社区、人才夜市、建立高校人才服务站等有特色的专项活动。

12

人社局

157 

持续落实稳就业政策。开展政策落实服务落地两落行动,积极落实稳定就业岗位、促进创业带动就业、保障重点群体就业、加强职业技能培训等具体稳就业政策措施,全面加强督促指导,积极落实稳定和扩大就业政策措施,推进政策落实服务落地,确保就业大局稳定。

12

人社局

11

劳动力市场监管

人社局

158 

强化重点群体就业帮扶。聚焦高校毕业生、下岗失业人员、农民工、就业困难人员等重点群体,提供针对性、精细化服务,指导帮助他们实现稳定就业。为高校毕业生就业群体提供三支一扶、就业见习等就业创业服务指导。开展春风行动专项服务活动,促进农民工就地就近就业和转移就业。开展就业援助月活动,实施困难人员就业援助,强化公益性岗位开发管理,确保零就业家庭动态清零。对符合就业困难人员条件的积极主动帮助认定,及时落实失业保险待遇、保障失业人员基本生活。

12

人社局

159 

通过局网站、微信号、报纸、电视专栏等平台载体,广泛宣传就业、社保等人社法律法规和政策,充分释放政策红利,让黄金政策发挥黄金效应。

12

人社局

160 

按照《山东省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实<山东省降低社会保险费率综合实施方案>有关问题的通知》(鲁人社字〔201991号)规定,继续将企业养老保险单位缴费比例降至16%。根据《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》,阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长到2022430日。

12

人社局

161 

开展职业技能提升行动。围绕产业需求、职工需要、重点群体实际,发挥高校、职业技工院校、企业和社会机构作用,加大职业培训力度,开展职业培训1.1万人。深化互联网+职业培训改革,将技能培训人员和创业培训人员纳入线上理论学习范围。

12

人社局

162 

加大创业担保贷款支持,全年计划发放创业担保贷款2亿元。将小微企业创业担保贷款每户最高额度300万元提高到400万元。

12

人社局

163 

落实省厅2021年全面推行电子报到证要求,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章。

12

人社局

164 

依托全省流动人员人事档案管理服务统一业务经办平台、网上办事平台,推动流动人员人事档案基础信息数据库信息共享,实现一点存档、多点服务。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围。

12

人社局

165 

完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,推进企业技能人才自主评价,对符合相关条件的企业技能人才,落实职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。

12

人社局

11

劳动力市场监管

人社局

166 

全面实施机关事业单位和居民养老保险关系转移接续一地办理。简化工伤保险领域证明材料,对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请自受理之日起7日内作出认定决定。加强新就业形态人员职业伤害保险保障。

12

人社局

167 

举办寿光市2021年乡村振兴创业大赛,组织赛前培训2次以上,为参赛企业赋能,提高企业核心竞争力。选拔优秀农业类创业项目和返乡创业典型,发挥示范带动作用,营造浓厚创业氛围,助力乡村振兴。

12

人社局

12

政府采购

财政局

168 

推广山东省政府采购网上商城建设。规范超市采购、定点采购、批量采购程序,明确直购、竞价两种采购模式的适用条件,加大宣传力度,加快本地供应商入驻,促进本地中小微企业发展。

6

审批服务局

169 

将《集中采购目录》外货物和服务采购限额提高到50万元、工程项目提高到60万元,限额以下的单位可以自行组织实施。公开招标限额标准货物和服务提高到200万元,工程项目提高到400万元,预算单位对限额以下的采购项目可依法自行选择合适的采购方式

6

财政局、各预算单位

170 

开展采购代理机构信用评价,提高政府采购代理机构的专业化水平。

6

财政局

171 

落实财政资金直达政策。贯彻常态化的财政资金直达机制,扩大覆盖范围,优化工作流程,确保直达资金指标及时下达、资金及时支付、库款及时调拨。充分利用直达资金监控系统预警纠错功能,强化问题整改。

长期坚持

各预算单位

13

招标投标

审批服务局

172 

健全完善公共资源电子交易系统功能,大力推进各行业项目实行电子化交易,项目交易各环节实现全流程电子化。

10

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

173 

大力推进不见面开标,提升开标解密便捷性,省内率先实现开标单重解密,力争交易效率再提速20%

10

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

174 

建立健全远程异地评标工作机制,全面推进远程异地评标常态化,积极争取全省远程异地评标试点。

10

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

175 

积极推进投标、履约、质量等电子保函应用,健全完善履约保证金按信用等级分级交纳工作机制,按照项目特点、投标人诚信等情况降低履约保证金缴纳比例。

10

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

13

招标投标

审批服务局

176 

推进评标评审专家独立评审,完善独立评审制度、优化独立评审流程,最大程度实现评审客观、公正、公平。

10

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

177 

健全完善公共资源领域政府信息公开目录。

12

发改局、财政局、住建局、

交通局、水利局、卫健局

178 

建立健全招标投标制度规则公平竞争和合法性审查制度,对招标投标制度规则进行清理整合,对保留的招标投标制度规则汇总后通过网站公布。

10

发改局、财政局、住建局、