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寿光市民政局关于对“应对人口老龄化完善寿光养老服务机制”提案的回复
 

 章可剑、王东亮 委员:

您提出关于应对人口老龄化完善寿光养老服务机制的提案”收悉,现答复如下:

近年来,寿光市委市政府高度重视养老服务工作,以建设智慧养老服务为统领,充分发挥市场和社会资源,大力培育养老服务市场主体,全面发展养老服务市场,推动形成多元化、多层次、专业化的养老服务供给局面,初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养融合发展的多层次养老服务体系,满足不同老年人多样化的养老服务需求。2019年被确定为全国智慧健康养老示范基地居家养老扫码上门,“六助”到家被潍坊市评为2020优秀服务项目新华社山东要情动态以《文明之风荡漾“幸福食堂”》对我市做法进行了报道,孙继业副省长和省民政厅刘炳国厅长给予肯定并做出批示,并在全省民政系统予以推广。

一、基本情况

政策更加完善,养老服务体系建设有序推进。目前,全市共有12家养老机构,2591张床位,共入住老年人1641名,为进一步加大对养老服务机构政策扶持力度,山东省民政厅、财政厅联合下发了《山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案》,对2021年新建的护理型养老机构落实护理型养老机构省级一次性建设补助每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助9000元,租赁房屋改建床位补助3500元;落实养老机构省级运营补助,根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补,按照每人每年2400元、3600元(不满一年的每人每月 200元、300元)的标准,根据养老机构 1-5 星级等级评定结果分别给予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差异化补助。我市出台了寿光市镇级综合性养老服务中心和老年人公益性助餐点工作实施方案《关于推进居家和社区养老服务改革试点的工作方案》,社会资本不断参与养老项目建设相继建设了城投太阳城、城投陶然庭、市福缘颐养中心等一批养老服务设施市康复中心、博仁老年服务中心等一批养老项目也正在建设和规划中。同时,村级养老走出新路子,探索建立了“三建四推”七种村级养老模式,通过财政补、集体筹、金融贷等“八条途径”解决资金问题,已发展公益助餐点50处,受益老年人近2500人数量居潍坊第一。

创新服务方式,养老服务能力不断提升。一是培育和壮大养老服务主体。在确保实现公办养老机构提供兜底性、福利性养老服务的同时,积极推进公办养老机构改革,成立寿光养老服务集团目前,该集团已涵盖集机构养老、社区养老、日间照料、居家养老、家政服务于一体的养老服务品牌。公办养老改革被国家发改委和民政部联合推荐为全国优秀案例,列山东省第一位;二是智慧养老工作取得新进展。建设了智慧化康养服务信息平台,实现了对养老服务的动态监管和个人、家庭、社区、机构与养老服务资源的有效对接,着力打造“没有围墙的养老院”。同时,与卫健局HIS系统进行了对接,老人入住时养老机构可实时查询老年人身体状况,为机构了解老年人常见病、慢性病提供便利。对全市养老服务机构和老年公益助餐点安装视频监控,将各机构食堂、活动室、出入口纳入平台统一监管,强化服务质量监管三是政府购买居家养老服务取得新进展。2020年,在圣城、孙家集、洛城三个街道开展了政府对特殊困难群体老年人购买居家养老服务试点的基础上计划今年在全市对特困老年人上门给予六助服务(助餐、助浴、助洁、助医、助行、生活照料),组织专业机构专门人员,扫码入户、套餐服务,助后打分,依托智慧养老服务信息平台对居家养老服务情况进行全过程监管,保证服务质量

(三)强化多元探索,农村养老服务取得新进展针对农村养老难问题,我们立足实际,探索建立了建设助老餐厅、推行专员护老等三建四推”七种村级养老模式通过财政补、集体筹、金融贷等“八条途径”解决养老资金问题,特别是以农村幸福院为依托,以为老年人提供助餐服务为抓手,着力以老年人最需求的助餐服务为抓手,解决老年人养老服务问题,2021年圣城街道新运营助餐点21处。一是运营上。我们紧紧依托养老机构专业优势对农村幸福院进行托管运营,村“两委”督导运营方服务,并给予支持配合,实现了从参与者、主导者向监管方的转变。实行第三方托管,运营方采取企业管理模式,降低了运营成本,提高了服务质量,保证了幸福院能够长期运营,有效避免了“一阵风”“做样子”。二是在监管上。各助餐点由专业机构进行托管,寿光养老服务集团专门成立了寿光市和心苑养老服务有限公司,对托管运营的各点进行物品统一配送、人员统一管理,并统一办理食品餐饮服务许可证,保证了老年人的食品质量与安全。助餐点配备了标准化厨房设施和老人餐桌、餐椅、餐具等,根据就餐老人数量,配全餐饮服务人员,办理个人健康证、食品餐饮服务许可证,配套一系列管理制度和工作标准。在食品配送上,公开招标,确保食材物料新鲜安全并带有完整的检验检疫报告。在餐饮管理上,食品留样记录、货物进出库记录、餐饮工具消毒,一样都不少。目前市和心苑养老服务有限公司已托管运营老年公益助餐点34处,市城投太阳城托管运营14处。三是资金上。运营经费“政府补一点、集体筹一点、个人缴一点、社会捐一点”的方式多方筹措保障运营。在财政补助的基础上,建立了企业冠名慈善基金,把基金增值部分收入作为爱老助老专项资金,如圣城街道专门设立了“孝老敬老基金”,共募捐基金200多万元,有力的保障了老年公益助餐点的运营。同时,其他各助餐点也通过多渠道筹集资金,如台头镇三座楼幸福院采取了“让利运营”的这种模式,在上级补助的基础上,村集体拿出60亩承包地与幸福院挂钩,每年注入资金4万元。将部分村集体土地承包收入纳入幸福院运营经费,保障了幸福院的可持续运营。

加强职业技能培训,提升养老服务质量。为进一步提高我市养老机构护理人员业务素质,加快我市养老护理员队伍专业化建设我局委托潍坊阳光大姐职业培训学校为我市养老护理人员进行专业化、系统化培训,目前培训已持续开展,培训人员100余名,预计共培训我市养老护理员1000名,对发展我市养老服务业将起积极的促进作用。

再次感谢您提出的宝贵建议。

 

                                       寿光市民政局

20216月1

 

联系人及电话: 李延丰  5193905