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寿光市卫生健康局2021年法治政府建设年度报告
信息来源:卫健局     发布时间:2022-01-06
                                                                                 
                                          寿光市卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

中共寿光市委:

2021年,我局严格按照寿光市委、市政府和依法治市办工作安排,依法履行法定职责,全面提高依法行政能力,扎实推进法治政府建设,不断推动卫生健康事业持续稳定发展。现将单位2021年法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

为切实推进卫生健康法治建设工作,单位主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,按照《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,对单位法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办,带头学法、尊法、守法、用法和宣法。将法律法规学习列入2021年党组理论中心组学习计划,并认真组织学习,领导干部依法行政观念和能力进一步提高。

(二)组织干部职工认真学法

今年,我局法律法规学习宣传重点为《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。同时,依托潍坊干部网络学院组织干部职工在线参加习近平法治思想专题培训班学习,参与率100%,结业率100%,优秀率100%。组织单位6名在职、在编干部参加了市委依法治市办组织的法治能力测试,我局参考率100%,合格率100%。组织卫健系统近3000干部职工参加法律知识有奖竞答活动,提升了干部职工的法律意识。组织干部职工线上观看了济南市中级人民法院曹磊法官“卫健委行政执法与复议诉讼重点问题”专题讲座,进一步提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(三)全面推进政务公开

2021年,通过市政府政务公开网站对涉及卫生健康的法律、法规进行了转载和学习,同时对相关政策进行了重点解读。年初通过政务公开网站向社会公开了我局行政执法职责、权限、依据、程序、监督途径、执法对象、执法流程图等信息,并且及时向社会公布了行政许可结果6条信息,行政处罚结果8条信息。

(四)严格落实行政执法三项制度

一是全面推行行政执法公示制度。严格执行2人以上行政执法规定,严格执行“亮证执法”制度,严格按照相关时限在政府网站等公开行政执法信息。二是全面推进执法全过程记录制度。通过文字(现场调查笔录、询问笔录等)、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。为行政执法人员配备执法记录仪6台,对重大案件现场执法活动进行全程音像记录。三是全面落实重大行政执法决定法制审核制度。制定卫健局重大行政执法决定法制审核事项清单,在重大行政执法决定前均严格进行法制审核。

(五)规范开展合法性审核工作

一是坚持将合法性审核作为制定规范性文件、作出重大行政决策、作出重大行政执法决定等的必经程序,有序推进合法性审核全覆盖建设,全面提升卫生健康系统各项工作的法治化水平。二是充分发挥单位法律顾问的专业优势,提高依法行政水平。邀请法律顾问全程参与单位行政规范性文件、重大行政决策和重大行政执法决定合法性审核,确保决策合法、公正与适用。今年,法律顾问参与行政规范性文件合法性审核2次,参与政策文件合法性审核3次,重大行政执法决定合法性审核1次,一般行政执法决定合法性审核26次。

(六)加强行政复议和行政诉讼工作

落实行政复议工作责任制,完善行政复议工作程序,积极引导当事人通过和解、调解等方式化解争议,推进行政调解有序开展。依法参与行政诉讼,落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年,我局行政诉讼案件1件,领导干部出庭应诉1件。

(七)做好卫生健康普法宣传

一是结合“国家宪法日”、“中国医师节”、“世界精神卫生日”等卫生健康行业节日,通过举办健康讲座、义诊、发放宣传资料等多种形式提高公众对卫生健康法律法规的知晓度。二是认真落实“谁执法谁普法”、谁服务谁普法谁管理谁普法责任制,普法与日常工作紧密结合。

二、存在问题

(一)法治宣传不够深入,卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强。

(二)卫生健康执法力量有待加强。卫生健康行政监督执法点多面广,要求高,责任重,主要涉及打击非法行医、生活饮用水监督、医疗机构、公共卫生场所等监督内容,目前配备的卫生健康执法人员数量不能满足新形势下卫生健康监督执法的工作需要。

(三)卫生健康执法能力和水平有待提高。执法人员执法能力和水平参差不齐,有些执法人员法律法规知识、执法程序等掌握不熟练,不能满足岗位要求。

三、改进措施

(一)拓展宣传途径,更新普法内容,确保取得实效

一是开拓宣传思路,突出行业特色,增加技术运用,要切实发挥新媒体优势,运用好微信、微视频等普法平台,增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力,营造浓厚的宣传氛围。二是从普法内容工作需求向受众需求转变,突出针对性。不同的普法对象对法律的需求也不尽相同,普法内容只有根据受众需要,紧密联系实际才能发挥最大效能,因此普法工作中要变“我宣讲什么,群众就学什么”为“群众需要什么,我就宣讲什么”。三是从“灌输式”教育向“服务式”教育转变。在普法工作中要加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导,突出对矛盾纠纷解决途径的宣传,确保其在纠纷发生时能通过正确的方法,通过合法的途径解决问题,在解决问题过程中提升群众的法律认知水平。

(二)加大行政执法人员力量配备

一是积极争取政策支持,落实国家、省、市关于综合监督执法有关政策,加强卫生监督人才的培养和引进。二是鼓励卫健系统干部职工积极参加行政执法资格考试,充实行政执法人员队伍。

(三)提升法治能力,维护法律权威

全面提高卫生健康行政执法人员队伍整体素质,加强执法人员思想政治建设,提高依法行政、应对突发事件和处理各种利益关系和矛盾的能力。对执法人员有针对性地加强法律法规、执法程序、文书写作、专业知识、现场监督等方面的学习培训,确保以宪法为准则,以法律为准绳,全面提高执法人员依法行政、依法管理的能力水平。

四、  2022年工作安排

(一)认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设摆在全局工作的重要位置;

(二)继续组织干部职工学法用法,深入推进依法行政,完善相应制度体系;

(三)严格执行合法性审查制度,确保我局作出的重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定等公平、公正、合法;

(四)创新宣法方式灵活开展好普法宣法活动。

 

 

                               

                                                                                          寿光市卫生健康局

                                                                                            20211231

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