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(转发)潍坊市住建局关于印发《潍坊市房地产开发企业信用评价管理办法》的通知
信息来源:     发布时间:2020-11-09
 各县市区、市属各开发区住建局,滨海区建设交通局、保税区建设管理局,局机关有关科室、发展中心,各有关企业:
现将《潍坊市房地产开发企业信用评价管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


潍坊市住房和城乡建设局
                  2020年11月2日


潍坊市房地产开发企业信用评价管理办法

第一章  总  则
第一条  为进一步加强房地产业信用体系建设,构建以信用为核心的新型房地产市场监管体制及诚实守信的市场环境,规范我市房地产市场秩序,促进房地产市场持续健康稳定发展,依据《城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市房地产交易管理条例》《山东省商品房销售条例》《山东省公共信用信息管理办法》《山东省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》等有关政策规定,制定本办法。
第二条  凡在潍坊市行政区域内从事房地产开发、经营活动的房地产开发企业(以下简称开发企业)信用信息的归集、共享、应用及管理等活动,适用本办法。
第三条  信用信息的归集、共享、应用及管理应当按照社会信用体系建设需要,遵循合法、安全、及时、准确的原则,保证信用信息的真实性、合法性、时效性和完整性;不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家机密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。
第四条  本办法所称开发企业信用评价管理,是指住房和城乡建设行政主管部门依据有关法律、法规和相关文件规定,以开发企业的开发经营行为、社会责任及企业形象为信息,对企业做出信用评价,并依据评价结果对企业实施综合管理的活动。
第五条  潍坊市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)牵头负责全市开发企业信用评价管理工作的指导协调和监督。
潍坊市市政工程和建筑业发展服务中心负责全市开发企业信用评价工作,具体承担市直项目开发企业信用信息的征集评价工作。
各县市区、市属各开发区住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内开发企业的信用评价管理工作,具体承担辖区内开发企业信用信息的征集初审、上报工作。
第二章  评价内容、方式
第六条  开发企业信用评价包括:
(一)经营行为指标:1、合同信用情况;2、开发经营业绩情况;3、投诉及售后服务情况;4、行政处罚及司法诉讼情况;5、行业管理情况。
(二)社会贡献指标:1、依法纳税情况;2、参加社会公益事业情况;3、社会责任履行情况。
(三)社会评价指标:1、政府、社团及相关机构评价情况;2、合作与消费者评价情况;3、舆论监督评价情况。
第七条  开发企业信用信息分为优良信息和不良信息。
优良信息是指开发企业在从事开发、经营活动过程中,严格遵守有关法律法规或强制性标准,承担社会责任、行为规范、诚信经营、自觉维护市场秩序,受到各级建设行政主管部门或相关部门、社会组织的表彰以及对社会有突出贡献等所形成的行为记录。
不良信息是指开发企业在从事开发经营活动过程中,违反法律法规及行业政策规定被相关部门查实或受到行政处罚的违法违规行为,以及对消费者、合作对象的不诚信行为和被媒体曝光的有关行为,经查实认定的不良行为记录。
第八条  优良信息由开发企业登录“潍坊市房地产开发企业信用评价服务平台”自行录入,经住房和城乡建设行政主管部门审核,网上公示3个工作日,无异议后自动转入评价管理系统。
第九条  不良信息由住房和城乡建设行政主管部门按照管理权限登录“潍坊市房地产开发企业信用评价服务平台”录入,网上公示3个工作日,无异议后自动转入信用评价管理系统。
    开发项目涉及的建筑管理、质量安全、勘察设计、预售监管、房屋交易和产权管理、物业管理、建设领域清欠等单位,应及时向项目所在地开发管理机构提供开发企业的不良信息。
住房和城乡建设行政主管部门应每半年向自然资源和规划、生态环境、市场监督、市政、税务、银监、法院、人民银行等部门征集企业不良信息。
第十条  信息征集的依据:
(一)政府及行业主管部门表彰、通报等文件;
(二)已生效的行政处罚决定书;
(三)媒体披露并经核实的企业和项目信息;
(四)房地产及相关行业协会表彰、通报等文件;
(五)其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。
第十一条  经确认的开发企业信用信息通过潍坊住房和城乡建设局信息网或其他媒体及时向社会公布。涉及商业机密、法律法规规定应当保密的信息除外。
第十二条  不良信息实行告知修正制度。不良信息征集认定后5个工作日内告知开发企业,企业对信息有异议的,应在网上公示期内,提出书面申辩,并提供相关证据。住房和城乡建设行政主管部门接到书面申辩后3个工作日内进行核查,查证属实的,予以修正。
     第十三条  信用信息公布实行有效期制度。不良信息和优良信息公布有效期限均为1年,有效期自公布之日起计算,有效期届满后自动存入信用信息档案库。
第十四条  开发企业信用评价采取信用记分制。信用记分=信用基础分+优良信息得分+不良信息得分。
信用基础分为100分。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高加分项和最高减分项,不重复计分。
第十五条  实行企业信用关联管理。房地产开发企业设立子公司的,实行信用关联管理。母公司拥有一家及以上独立法人控股子公司(控股比例需51%以上),子公司的优良和不良信用信息的加减分,按控股比例计入母公司名下,子公司再单独评价公布。
母公司全额控股(100%)的子公司,其子公司的优良和不良信用信息均计入母公司进行评价,子公司不再单独参加评价,只公布信用信息记录。母公司名下的信用等级适用于各全额控股子公司。
第十六条  开发企业信用评价实行实时评价和年度评价。
(一)实时评价:是指信用评价系统每天根据企业信用信息的变化,进行量化加减分,及时公布企业信用信息情况,计算出企业即时信用记分,反映企业即时信用状况。
(二)年度评价:是指以每年12月31日为截止日,根据开发企业信用记分情况,确定截止日上一年度的企业信用评价等级。
第十七条  开发企业信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。
(一)AAA级信用企业。上一评价年度信用等级不低于AA级;评价年度内信用记分不低于130分;年度内不良信用信息减分累计不超过20分。
(二)AA级信用企业。上一评价年度信用等级不低于A级;评价年度内信用记分不低于110分;年度内不良信用信息减分累计不超过30分。
(三)A级信用企业。上一评价年度信用等级不低于B级;评价年度内信用记分不低于90分;年度内不良信用信息减分累计不超过40分。
(四)B级信用企业。本年度的信用评价等级达不到A级,本年度的信用记分不低于60分;年度内不良信用信息减分累计不超过50分。
(五)C级信用企业。评价年度内信用记分达不到B级标准的。
第十八条  评价年度内新审批资质的开发企业、新登记外地进潍开发企业信用评价结果不高于A级等级。评定为AA级以上信用等级的开发企业,必须具有在建在售且已交付使用的房地产开发项目。
第十九条  在评价期年度内,企业有下列行为之一的,信用评价等级结果下降一个等次。
1、开发企业累计3次未在规定期限内处置投诉信访的; 
2、因开发企业原因,同一个项目,同一个问题,累计投诉10次以上;
3、因开发企业原因,所开发的项目,累计投诉30次以上。
第二十条  在评价期年度内,企业有下列行为之一的,信用评价等级直接评定为C级。
1、在开发经营活动中出现违法违规或不良行为,情节严重并造成不良后果的;
2、在开发经营活动中,因开发企业原因引发群体上访事件造成恶劣影响的;
3、因开发企业原因导致建设工程发生重大质量、安全事故,造成严重后果的;
4、开发企业在信用评价工作中提供虚假资料,影响信用评价结果的客观真实性,造成恶劣影响的;
5、本年度内受到省、市人民政府通报批评的。
第五章  评价结果的使用和管理
第二十一条  本着公平、公开、公正和守信激励、失信惩戒的原则,对信用等级优良的企业予以政策激励,对信用等级差的企业则予以相应惩戒。
第二十二条  AAA级信用企业:
(一)列入守信联合激励对象名单及重点扶持骨干开发企业,建议相关单位给予政策扶持,扶持资质等级晋升,优先参与土地招拍挂;
(二)向银监、人民银行以及其他金融机构推荐,列入重点支持对象;
(三)优先推荐参加各类奖项评选;
(四)下一年度开发建设的项目,可免于缴存建筑劳务工资保证金;可优先享受绿色通道、容缺受理、告知承诺等行政便利措施;预售监管资金留存比例降低5%。
第二十三条  AA级信用企业:
(一)扶持资质等级晋升,优先参与土地招拍挂;
(二)优先推荐参加各类奖项评选;
(三)下一年度开发建设项目,可免于缴存建筑劳务工资保证金;预售监管资金留存比例降低3%。
第二十四条  AA级以上信用企业,在相关行业管理中,因企业存在不良行为被限制享受以上优惠政策的,以行业管理政策为准。A级信用企业,按有关法律法规和政策规定正常监管。
第二十五条 B级信用企业:列入重点关注对象,为日常监督检查工作重点检查企业。在下一年度日常管理中应加强监管,限制参加相关评先树优活动;预售监管资金留存比例提高5%。
    第二十六条  C级信用企业在下一年度中:
(一)列入房地产市场重点监管对象,在市场准入、建筑劳务工资保证金等均按照最高上限予以监管;从严审核行政许可审批,从严控制资质、施工许可、预售许可发放,限制新增项目开发,限制申请财政资金或政策支持,不得参与相关评先树优活动,预售监管资金留存比例提高10%。
(二)列入房地产市场主体“黑名单”,实行联合惩戒机制,定期向信用信息共享平台推送,限制或禁止企业及关联责任方参与有关开发经营活动。
第二十七条   AA级以上企业数量不超过评价期内企业总量的10%,按分值高低依次排序。若在本评价期年度出现直接评定为C级情形的,所享受的优惠政策立即取消。 
第二十八条  信用评价结果实行信用共享机制,每年定期向发改、法院、公安、自然资源和规划、生态环境、市场监管、市政、税务、银监、人民银行等单位进行通报,同时,推送潍坊市公共信用信息平台公示,纳入联合惩戒范畴。
第六章  附  则
第二十九条  在信用评价管理工作中,相关管理机构及其工作人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者依照相关规定处理。
第三十条  本办法自2021年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。原《潍坊市房地产开发企业信用评价管理办法》(潍建发〔2019〕16号)废止。
第三十一条  本办法由潍坊市住房和城乡建设局负责解释。
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