寿光市家庭教育工作“十一五”规划
一、前言
家庭教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是国民教育不可缺少的重要环节，在儿童健康成长中发挥着不可替代的重要作用。重视和发展家庭教育是加强和改进未成年人思想道德建设的重要任务，是提高全民族素质的基础。
“十五”期间，我市各级妇联和教育行政部门认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《寿光市家庭教育工作“十五”计划》，围绕未成年人思想道德建设，广泛开展以“为国教子、以德育人”为主题家庭教育宣传实践活动，积极实施“亲子共成长”工程，取得了明显成效。家庭教育科学知识广泛普及，广大家长的教子水平显著提高；家庭教育指导范围和渠道进一步拓宽，学校、家庭、社会三结合的未成年人教育指导网络初步形成；家庭教育理论研究成果丰硕，工作队伍不断壮大；家长学校创建趋于多元化，管理和教学逐渐规范化。家庭教育在推进社会主义精神文明建设，促进未成年人思想道德建设中发挥了重要作用。但是，新形势下家庭教育仍然面临着许多新情况和新问题。家庭教育理论研究还没有形成体系；家庭教育指导的内容、途径和方法还不能完全适应新形势对人的素质要求；家庭教育社会服务还不能满足儿童和家长的需求；对特殊群体的家庭教育指导和服务力度还有待加强。因此，重视和发展家庭教育，提高家庭教育水平，推进未成年人思想道德建设，促进儿童健康成长，是一项长期而艰巨的重要任务。
“十一五”时期是构建社会主义和谐社会的重要时期。为巩固“十五”期间家庭教育工作成果，进一步提高家庭教育指导和服务水平，推动家庭教育与构建和谐社会的战略目标相适应，开创家庭教育工作新局面，依据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、全国、省、市《家庭教育工作“十一五”规划》、《寿光市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和《寿光儿童发展纲要（2001-2010年）》，制定本规划。
二、总体目标
“十一五”期间，家庭教育工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，落实《寿光儿童发展纲要（2001-2010年）》中提出的家庭教育目标，针对新形势下家庭教育面临的新情况、新特点、新问题，积极探索家庭教育的新规律、新机制、新对策，立足于提高家长素质和促进未成年人全面发展，切实做好指导和推进家庭教育的各项工作，加快家庭教育工作科学化、社会化、法制化的进程，促进家庭教育整体水平的提高，使家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，相互促进，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人打下坚实的基础。
三、具体目标
1、广泛宣传普及家庭教育科学知识，使0-18岁儿童家长家庭教育知识的知晓率城市达到95%以上，农村达到85%以上。
2、大力发展多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校。努力提高中小学、幼儿园家长学校的办校率。因地制宜创建媒体、网络家长学校。
3、积极推进社区家庭教育指导，城市70%的社区要建立社区家长学校或家庭教育指导中心。
4、加强农村家庭教育，尤其要重视农村流动人口子女的家庭教育，结合社会主义新农村建设，在农村30%的村（居）建立家长学校，在适当位置建立1处农村流动人口子女校外活动站。
5、加强家庭教育理论研究，加强对理论研究的指导和管理，提高研究水平。市和镇街都要设立家庭教育课题，举办研究成果评选和交流，促进研究成果的推广和应用。市和镇街均要建立家庭教育研究机构。
6、加强家庭教育工作队伍建设，提高家庭教育指导者素质和专业水平。开展家庭教育指导师培训，逐步推行家庭教育指导者资格认证和持证上岗制度。“十一五”期间对市、镇街示范家长学校负责人轮训一遍。
7、推广家庭教育工作经验，发挥示范带动作用。五年内建立1-2个潍坊市级示范家庭教育指导中心，30所全市示范家长学校。
8、建立健全家庭教育工作长效机制。市和镇街都要有家庭教育工作领导机构，并健全领导机构的组织机制、激励机制、评估机制和工作制度。
四、主要措施
（一）加强家庭教育工作领导
1、各级妇联和教育行政部门要共同做好家庭教育的牵头工作，建立各相关部门组成的家庭教育工作领导机构，明确职责分工，加强工作统筹，充实工作力量，落实各自责任。要有专人负责家庭教育工作。要强化协调推动机制，发挥相关部门的作用，形成家庭教育工作合力。
2、各镇街要按照本规划的总体要求，结合本地区的实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”规划和评估办法，确保规划的贯彻落实。
3、各级要积极推动政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划，纳入工作的全局和重要议事日程，提供必要的政策支持，给予必要的经费投入。争取把家庭教育业务经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源，为做好家庭教育工作创造更有利的条件。
（二）完善家庭教育工作体系
1、进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校。教育行政部门要加强指导，在师资队伍、教学内容（教材）、教学要求、硬件设施、教学效果等方面给予必要的保障。
2、拓宽家长学校办学渠道，大力创建社区家长学校、村镇家长学校、流动人口家长学校，以及广播、电视、网络家长学校。探索建立机关、行业和企事业单位家长学校，形成多元化的办学模式，提高办学质量。
3、大力发展家庭教育指导中心。要筹备建立具有研究、培训、服务、监测、评估等多功能的家庭教育指导中心。城市和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心、咨询站等，开展家庭教育指导和服务，满足广大儿童和家长的需求。
4、探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构，为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。
（三）深化家庭教育理论研究
1、充分发挥各级家庭教育研究会的作用，组织有关专家、专业工作者针对家庭教育的重点、难点、热点和普遍存在的问题，进行深入的调查研究和理论研究，促进研究成果的转化应用，为家长教育子女提供理论指导，为家庭教育工作决策提供依据。
2、加强学术交流，提高研究质量。定期召开家庭教育研究会理事会，确定家庭教育重点研究课题，评选、奖励优秀家庭教育研究成果，并进行交流、推广。
（四）普及家庭教育知识
1、充分利用现代传媒进行家庭教育舆论宣传知识普及。支持、协调报刊、广播、电视、网络等媒体办好家庭教育专栏和专题节目，增加对家庭教育的宣传报道，进一步扩大教育的辐射面，形成全社会关心、重视家庭教育的良好局面。
2、通过丰富多彩的家庭教育活动传播科学教子观念和知识。深化“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，深入实施“亲子共成长”工程，以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则，精心打造“双合格”活动品牌，使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体，使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓，深入人心。
3、重视特殊群体的家庭教育宣传普及工作。加强对进城流动儿童以及单亲家庭、贫困家庭、教育困难家庭的指导，使这些家庭的家长更好地掌握家庭教育知识和方法，提高家庭教育水平。
（五）优化家庭教育指导服务
1、广泛团结凝聚社会力量，发展壮大家庭教育专职工作者队伍、专家指导队伍和社区志愿者和五老志愿者队伍。
2、开展家庭教育指导者培训。层层组织骨干培训，提高家庭教育工作者业务能力和指导水平。
3、加强各级家庭教育讲师团建设，建立和规范讲师团成员聘任机制，组织巡回讲座，充分发挥讲师团在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。
（六）加强家庭教育监督管理
1、推动政府制定家庭教育工作条例，规范教育对象、教育内容、指导机构、监督管理、奖惩措施等，使家庭教育工作逐步纳入法制轨道。
2、完善考核、评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系；规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理，研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。
3、建立家庭教育宣传推广监测机制。以市和各镇街家庭教育指导中心为依托，形成覆盖全市的监测网络，采取有效干预措施，最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以家庭教育指导名义、以营利为主要目的企业和非企业组织的培训机构，规范整顿家庭教育报刊、图书市场、网络和网上家长学校，促进家庭教育市场的有序发展。
五、监测评估
1、市文明办、市妇联与教育局及有关部门联合制定本规划，并依据本规划制定《寿光市家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。
2、成立市家庭教育工作评估领导小组，负责检查评估全市家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。
3、各镇街根据《寿光市家庭教育工作“十一五”规划评估方案》要求，组织好中、终期自查评估。市里在各镇街自查评估的基础上，对部分镇街的家庭教育工作进行抽查评估。
4、在全面评估的基础上，总结经验，发现典型，表彰先进。“十一五”末期召开全市家庭教育工作先进单位表彰及经验交流会。
家庭教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是国民教育不可缺少的重要环节，在儿童健康成长中发挥着不可替代的重要作用。重视和发展家庭教育是加强和改进未成年人思想道德建设的重要任务，是提高全民族素质的基础。
“十五”期间，我市各级妇联和教育行政部门认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《寿光市家庭教育工作“十五”计划》，围绕未成年人思想道德建设，广泛开展以“为国教子、以德育人”为主题家庭教育宣传实践活动，积极实施“亲子共成长”工程，取得了明显成效。家庭教育科学知识广泛普及，广大家长的教子水平显著提高；家庭教育指导范围和渠道进一步拓宽，学校、家庭、社会三结合的未成年人教育指导网络初步形成；家庭教育理论研究成果丰硕，工作队伍不断壮大；家长学校创建趋于多元化，管理和教学逐渐规范化。家庭教育在推进社会主义精神文明建设，促进未成年人思想道德建设中发挥了重要作用。但是，新形势下家庭教育仍然面临着许多新情况和新问题。家庭教育理论研究还没有形成体系；家庭教育指导的内容、途径和方法还不能完全适应新形势对人的素质要求；家庭教育社会服务还不能满足儿童和家长的需求；对特殊群体的家庭教育指导和服务力度还有待加强。因此，重视和发展家庭教育，提高家庭教育水平，推进未成年人思想道德建设，促进儿童健康成长，是一项长期而艰巨的重要任务。
“十一五”时期是构建社会主义和谐社会的重要时期。为巩固“十五”期间家庭教育工作成果，进一步提高家庭教育指导和服务水平，推动家庭教育与构建和谐社会的战略目标相适应，开创家庭教育工作新局面，依据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、全国、省、市《家庭教育工作“十一五”规划》、《寿光市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和《寿光儿童发展纲要（2001-2010年）》，制定本规划。
二、总体目标
“十一五”期间，家庭教育工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，落实《寿光儿童发展纲要（2001-2010年）》中提出的家庭教育目标，针对新形势下家庭教育面临的新情况、新特点、新问题，积极探索家庭教育的新规律、新机制、新对策，立足于提高家长素质和促进未成年人全面发展，切实做好指导和推进家庭教育的各项工作，加快家庭教育工作科学化、社会化、法制化的进程，促进家庭教育整体水平的提高，使家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，相互促进，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人打下坚实的基础。
三、具体目标
1、广泛宣传普及家庭教育科学知识，使0-18岁儿童家长家庭教育知识的知晓率城市达到95%以上，农村达到85%以上。
2、大力发展多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校。努力提高中小学、幼儿园家长学校的办校率。因地制宜创建媒体、网络家长学校。
3、积极推进社区家庭教育指导，城市70%的社区要建立社区家长学校或家庭教育指导中心。
4、加强农村家庭教育，尤其要重视农村流动人口子女的家庭教育，结合社会主义新农村建设，在农村30%的村（居）建立家长学校，在适当位置建立1处农村流动人口子女校外活动站。
5、加强家庭教育理论研究，加强对理论研究的指导和管理，提高研究水平。市和镇街都要设立家庭教育课题，举办研究成果评选和交流，促进研究成果的推广和应用。市和镇街均要建立家庭教育研究机构。
6、加强家庭教育工作队伍建设，提高家庭教育指导者素质和专业水平。开展家庭教育指导师培训，逐步推行家庭教育指导者资格认证和持证上岗制度。“十一五”期间对市、镇街示范家长学校负责人轮训一遍。
7、推广家庭教育工作经验，发挥示范带动作用。五年内建立1-2个潍坊市级示范家庭教育指导中心，30所全市示范家长学校。
8、建立健全家庭教育工作长效机制。市和镇街都要有家庭教育工作领导机构，并健全领导机构的组织机制、激励机制、评估机制和工作制度。
四、主要措施
（一）加强家庭教育工作领导
1、各级妇联和教育行政部门要共同做好家庭教育的牵头工作，建立各相关部门组成的家庭教育工作领导机构，明确职责分工，加强工作统筹，充实工作力量，落实各自责任。要有专人负责家庭教育工作。要强化协调推动机制，发挥相关部门的作用，形成家庭教育工作合力。
2、各镇街要按照本规划的总体要求，结合本地区的实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”规划和评估办法，确保规划的贯彻落实。
3、各级要积极推动政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划，纳入工作的全局和重要议事日程，提供必要的政策支持，给予必要的经费投入。争取把家庭教育业务经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源，为做好家庭教育工作创造更有利的条件。
（二）完善家庭教育工作体系
1、进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校。教育行政部门要加强指导，在师资队伍、教学内容（教材）、教学要求、硬件设施、教学效果等方面给予必要的保障。
2、拓宽家长学校办学渠道，大力创建社区家长学校、村镇家长学校、流动人口家长学校，以及广播、电视、网络家长学校。探索建立机关、行业和企事业单位家长学校，形成多元化的办学模式，提高办学质量。
3、大力发展家庭教育指导中心。要筹备建立具有研究、培训、服务、监测、评估等多功能的家庭教育指导中心。城市和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心、咨询站等，开展家庭教育指导和服务，满足广大儿童和家长的需求。
4、探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构，为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。
（三）深化家庭教育理论研究
1、充分发挥各级家庭教育研究会的作用，组织有关专家、专业工作者针对家庭教育的重点、难点、热点和普遍存在的问题，进行深入的调查研究和理论研究，促进研究成果的转化应用，为家长教育子女提供理论指导，为家庭教育工作决策提供依据。
2、加强学术交流，提高研究质量。定期召开家庭教育研究会理事会，确定家庭教育重点研究课题，评选、奖励优秀家庭教育研究成果，并进行交流、推广。
（四）普及家庭教育知识
1、充分利用现代传媒进行家庭教育舆论宣传知识普及。支持、协调报刊、广播、电视、网络等媒体办好家庭教育专栏和专题节目，增加对家庭教育的宣传报道，进一步扩大教育的辐射面，形成全社会关心、重视家庭教育的良好局面。
2、通过丰富多彩的家庭教育活动传播科学教子观念和知识。深化“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，深入实施“亲子共成长”工程，以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则，精心打造“双合格”活动品牌，使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体，使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓，深入人心。
3、重视特殊群体的家庭教育宣传普及工作。加强对进城流动儿童以及单亲家庭、贫困家庭、教育困难家庭的指导，使这些家庭的家长更好地掌握家庭教育知识和方法，提高家庭教育水平。
（五）优化家庭教育指导服务
1、广泛团结凝聚社会力量，发展壮大家庭教育专职工作者队伍、专家指导队伍和社区志愿者和五老志愿者队伍。
2、开展家庭教育指导者培训。层层组织骨干培训，提高家庭教育工作者业务能力和指导水平。
3、加强各级家庭教育讲师团建设，建立和规范讲师团成员聘任机制，组织巡回讲座，充分发挥讲师团在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。
（六）加强家庭教育监督管理
1、推动政府制定家庭教育工作条例，规范教育对象、教育内容、指导机构、监督管理、奖惩措施等，使家庭教育工作逐步纳入法制轨道。
2、完善考核、评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系；规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理，研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。
3、建立家庭教育宣传推广监测机制。以市和各镇街家庭教育指导中心为依托，形成覆盖全市的监测网络，采取有效干预措施，最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以家庭教育指导名义、以营利为主要目的企业和非企业组织的培训机构，规范整顿家庭教育报刊、图书市场、网络和网上家长学校，促进家庭教育市场的有序发展。
五、监测评估
1、市文明办、市妇联与教育局及有关部门联合制定本规划，并依据本规划制定《寿光市家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。
2、成立市家庭教育工作评估领导小组，负责检查评估全市家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。
3、各镇街根据《寿光市家庭教育工作“十一五”规划评估方案》要求，组织好中、终期自查评估。市里在各镇街自查评估的基础上，对部分镇街的家庭教育工作进行抽查评估。
4、在全面评估的基础上，总结经验，发现典型，表彰先进。“十一五”末期召开全市家庭教育工作先进单位表彰及经验交流会。
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